以鹽鐵為質，向河東大族借糧，這個方案看似可行，卻不能讓他滿意。
明明是這些人侵占了朝廷的戶口、土地，現在卻還要朕向他們借糧？
他之所以沒有否決劉巴，除了想看看劉巴能做成什么樣，也有根基不穩，不能急于求成的考慮。
士孫瑞先斬后奏，其他大臣以沉默表示支持，說明激烈的手段不得人心，不能操之過急。
“白波谷有回復了嗎？”
“有，他們隨時恭候陛下的駕臨。”
劉協滿意地點點頭。為了避免引起大臣們的注意，與白波谷的聯系一直是通過楊奉進行。
“白波谷現在有多少人？”
“男女老少加起來，大概有兩萬三千多戶，十余萬口。”
“據你估計，河東現在總共有多少戶口？”劉協端起酒杯，一飲而盡。“戶口損失真有大半？”
“怎么可能。”楊奉“嗤”的一聲笑了。“那都是為了少交賦稅而已。真正逃難或者餓死的人，臣估計不會超過兩萬戶，剩下的人不是落草，就是依附大族，做了大族的部曲。”
劉協在心里暗自算了算。河東戶口最多的時候有九萬多戶，五十七八萬口。按楊奉所說，逃走或餓死的人只有兩萬多戶，那剩下的戶口應該還有六七萬戶。
但河東郡的上計簿上只剩下三萬多戶，有三四萬戶被大族侵吞了。
王邑這個混蛋，真該死。
但殺了王邑也解決不了問題。
荀彧接任河東太守后，就算不知道具體的數字，也知道大族侵吞戶口的事實。但他一句不提，顯然不贊成直接從大族手中搶人。
即使是劉巴，也只是建議以鹽鐵為質，向大族借糧。
不管他們是出于持重的考慮，還是從內心里就反對抑制豪強，總之指望不上。
所以他只能另辟蹊徑，招安白波軍，讓他們去占據那些拋荒的土地，成為朝廷能夠控制的編戶。
既然賬面上有大半的戶口逃亡，那拋荒的土地就是無主之地，可以由朝廷收回，重新分配。
誰敢站出來反對，誰就是自曝其短，與朝廷做對。
在此之前，劉協要確定的是這些白波軍能夠接受朝廷的控制，而不是成為不穩定因素。
“你不是想要教師的么？朕給你帶來了一個。”劉協叫過伏德。“這是皇后長兄，在衛尉營里做了幾天教師，頗受將士歡迎。本來右將軍是不肯放人的，你要得急，朕只好親自出面，給你帶來了。”
伏德上前施禮。
看著溫文爾雅的伏德，楊奉又驚又喜，一邊還禮，一邊樂可不可支的說道：“陛下，這讓臣……如何過意得去？”
大儒之子，皇后之兄，又是天子出面從后將軍營中搶來的，這個面子太大了。
“真要是過意不去，下次朕請將軍你出戰的時候，不要推三阻四就是了。”劉協半真半假的說道。
楊奉尷尬得無地自容，連連拱手請罪。
“陛下，臣再也不敢了。”他倒了一杯酒，雙手舉起。“臣自罰三杯。”