“陛下言重了，臣不敢當。臣與文若，皆是陛下之臣，愿竭愚忠淺智，為陛下效勞。”
劉協點點頭。“西河郡可復乎？”
“臣暫時不能給陛下答復。請陛下容臣一些時日，訪問故老，了解一些情況，再做決斷。”
“可以。”劉協露出滿意的笑容。就這一點而言，裴茂不及荀攸穩健。“只是有一件事等不得，必須現在就做決斷。”
“何事？”
“匈奴俘虜。”劉協輕吁一口氣。“再還給匈奴人，豈不是為人作嫁衣？”
隨著時間推移，被擊潰的??落部下不斷有人來投，加上當時就投降的，總數已經超過了三千人。有老有少，有的甚至是拖家帶口。
劉協不愿意將這些人還給匈奴人，不管是呼廚泉也好，其他部落首領也好。
朕花力氣抓的俘虜，憑什么送給你們？等你們養肥了，再來和朕討價還價？
沒道理啊。
所以裴茂提出將匈奴人作為編戶，由朝廷直接控制時，他的確心動了。
但他也清楚，這等于從匈奴人口中奪食，匈奴人絕不會輕易答應。如果處理不當，去卑等人可能心生嫌隙。萬一在戰場上反戈一擊，那麻煩可就大了。
想來想去，他還是想聽聽荀攸的意見。
裴茂的態度很積極，但做事不太行，可能還不如他的兒子裴潛。
荀攸略作思索。“陛下，何不擇其精銳，重建度遼將軍營？”
“匈奴人能答應嗎？”
“成敗的關鍵不在匈奴人答不答應，而在于陛下能不能百戰百勝。”荀攸解釋道：“蠻夷畏威而不懷德。縱使誘以重利，利盡則義絕，反叛如故。唯有使其知順我者生，逆我者死，才能讓他們俯首稱臣。先以威服，繼以恩義。擇其可教化者教化之，不可教化者屠戮之。百戰之后，自然汰沙見金，滿營皆是陛下爪牙。”
劉協琢磨了一會兒。
荀攸的辦法和他的辦法沒有原則上的區別，但荀攸比他狠。
擇其可教化者教化之，不可教化者屠戮之。
這句話的背后，不知道有多少髡頭要落地。
但冷靜地想一想，這才是最真實的歷史。
民族融合本就是一部血淚史，哪有不死人的。只不過以前死的漢人多，如今漢人握緊了手中戰刀不放，死的就是匈奴人了。
劉協很快就宣布詔書，由張楊改任度遼將軍，并從投降的匈奴俘虜中挑選精銳，加入度遼將軍營。
度遼將軍營是一個獨立的軍營，編制多少由朝廷說了算。
別說現在這幾千人，將來就算有再多的俘虜，都可以安置。
為了吸引匈奴人加入度遼營，劉協將度遼營的駐地由曼柏遷到五原郡成宜，附近一片最好的河谷地劃入度遼營的轄區，用來安置度遼營將士的家屬，并設立胡市，與塞外各部落進行交易。
成宜本就有鹽官，掌握著附近的鹽池，有了互市權后，基本能解決度遼營的日常開支。
對于度遼營的將士及家屬來說，穩定生活就有了希望。
為了加強這一份希望，劉協再宣布，服役度遼營滿五年，且滿足相關條件的將士，不論漢人還是胡人，都可以遷入內郡生活。附近的西河、河東，遙遠的中原，都可以。
也就是說，為大漢戰斗五年，你就可以擁有穩定的生活。
萬一沒滿五年就戰死了，家屬也可以轉入內郡。
消息一出，匈奴俘虜立刻沸騰了。