其實這場聚會也是重新分配利益的聚會，林昭身為錦衣衛都指揮使，為天子親軍，帶天子旨意，雖然品階不如什么巡撫、總兵，但是在歸化城，他已經是至高無上的存在。
土默川是河流匯集的地方，田地灌溉都是方便的很，盡管田里出產只有一季，可仍然可以稱得上是良田，這里比草原上其他處還有一樁好處，因為靠近山區，而且也有幾個容易開采的煤礦，所以燃料不缺，牲畜的糞便則可以被用來肥田，有肥有水，自然出產不少。
有土地，有草原，一旦站住經營，三年五年下去，就會積攢起潑天一般的財富。
當年土默特汗占據歸化城，依靠和明國的交易，積攢起巨大的財富，俺答汗也有了打穿明國長城防線，縱橫京城的資本。
大周太祖和太上皇也多次來到歸化城，見識到這里不亞于河套的肥沃土地，所以才牢牢占據這里，還不斷地調配蒙古六大部落的位置。
但是知道林昭率領五百錦衣衛兵卒占據這里，收攏軍心，才有了把這里萬頃良田收歸皇莊的把握。
其實林昭單憑五百精兵，即使打垮科布多家族，依舊未必能夠占據主導位置。
關鍵是他出發之時，已經去函揚州，命令當地豪商，凡是久經塞北的商旅，一律向歸化城進發。
到了此時，歸化城不但有林昭掌握的軍事力量，還有近百家豪商聚集，不僅如此，連白蓮教、漕幫、鹽幫這些江湖幫派，在揚州被林昭壓制處理過的組織，也都派人來到這里。
因為在揚州的那幾年，固然是林昭壓制了他們，但是同時也是在林昭的安排統帥下，他們的產業得到規模化大發展的時期。
他在各大商團之中，擁有無數的“親林派”。
事實上，他組建的林家商團，乃是大周最強大的商團。
只是一直低調，少有官面上的人知道而已。
這場宴會，就是告訴眾多豪強、商團，除了皇莊之外，草原上有的是適合灌溉的良田所在，允許他們開設農莊，同時要求他們建立武裝商團，各家各戶都要組織鄉勇團練，給養甲兵都是自備，這個含糊不得，沒有這個，一概不許在草原上墾荒設莊。
凡是跟著錦衣衛混的，林昭組織人手，派給懂行的人訓練整備，并且低價賣給兵器。
商人們說的很小心，不少人都務實的詢問田地出產如何安排的問題了，聽王通的意思，歸化城田地這邊可能會變為公田，也就是說，出產除卻留給農戶自用之外，其余的全部交到宮里去。
但實際上這是不可能的事情。
歸化城距離長安路途遙遠，又沒有順通的水路，根本不可能把十幾萬傾土地產的糧食送到長安。
所以按照林昭的計劃，每年給宮中的進獻不會有糧食，每年只會選取最飽滿的糧食一石象征姓的送去，歸化城的糧食會被山西和陜西的糧商收購，貿易之后的銀兩按照比例送往京師。
但是有資格去歸化城做生意的商人，卻必須在錦衣衛這邊登記造冊，只有在冊的商人才能在歸化城做生意，才可以尋求歸化城錦衣衛駐軍的保護，不然的話，會被視同非法。
想要登記在冊的話，需要繳納一筆保證金，然后要承擔義務，比如說某些事情上的賑濟，比如說商人的護衛在緊急時候會被征召。
當然，這只是初步規劃。
如果朝廷安排的總兵精于行伍，又對工商之事不會排斥，也不會過于貪婪，那么相關政策也會向總兵府傾斜。