朝廷派往西涼的使者因為大雪連綿的緣故被擋住了，初平二年末，關中的連場大雪對于百姓來說是場災禍，但對呂布而言，未必不是幸事，正是因為連場大雪導致去西涼的道路被封鎖，給了呂布寶貴的時間，讓他能夠在這個冬季將大致的問題理順，包括各地官員的任命，道路的疏通（關中地區雨雪密集，但西涼雨雪不多）。
隨著一個冬季不停息的治理，雖然也凍死了不少人，但相比于關中而言，這邊算是很好了，最重要的是，一個冬季過去，呂布基本將進來的那些百姓進行了安置，建起了房屋而且有了活路，承諾一年免稅，次年半稅，呂布也因此在西涼有了極高的聲望。
百姓其實很好養的，只要有口吃的，輕易不會造反，但是當他們連活路都沒有的時候，那就不能怪他們反抗了，就好像關中。
年關過后，天氣回暖，大雪被陰雨連綿代替，這一個冬天，大片百姓死在了紛飛的大雪中，哪怕董卓確實做了很多措施和下達了許多命令，但仍舊于事無補，沒人會執行他的命令，甚至有些人為了能拉起一支反抗董卓的力量，故意不讓尋求避難的百姓進城，導致大量百姓凍死。
也正是在這樣的環境下，民變不可避免的發生了，沒法控制，長安往西一直到陳倉，往北到藍田，往西到弘農，往北到衙縣，幾乎一夜之間，到處都是發瘋的暴民。
他們可不管你董卓是否勞心勞力，他們只知道，再不反，他們就連活路都沒了，董卓費盡心盡想要穩住的局勢，最終還是沒能穩住，餓瘋了的難民們如同蝗蟲一般瘋狂攻擊者能夠看到的一切。
“嘭~”
長安，太師附中，董卓一直繃緊的神經也終于繃不住了，一拍桌案，紅著雙眼看向前方，嘶啞的聲音猶如從地獄傳來的惡鬼嘶嚎：“殺，鎮殺所有人！”
沒有什么是比一直被自己保護的人卻過來反抗自己更難受的了，從入關中開始，董卓就一直在為這些流民奔波，但卻沒人能理解，凍死餓死這么多人是自己的原因嗎？不是，他一直在想辦法解決這問題，但士人反對自己也就罷了，為什么這些暴動起來的百姓第一時間反抗的對象也是自己？這讓董卓無法接受！
“岳父，冷靜！”李儒看著董卓如今的狀態有些擔心，現在就算將這些暴亂鎮壓下去也沒用啊。
“你有解決之法？”董卓回頭，看向李儒。
“儒無能！”李儒嘆了口氣，若有解決之法，早就用了，何必在這里多說？
“既然沒有，那便按照我的來！”董卓顯然已經有些不顧一切了：“將叛亂鎮壓下去，另外派兵奪取各地糧商的糧充作軍用，反正百姓也買不起，要他們何用？”
也是自此刻起，董卓變了，他開始不理朝政，只是享樂，從各地奪來的糧草也并未用來安置百姓，而是屯于郿縣，并在郿縣建立塢堡。
或許董卓也察覺到自己對這關中已經失去了掌控力，塢堡的建立也算是為自己留退路，此處距離隴關不遠，若朝中有變，他可借此退回西涼。
也是在這一刻，董卓徹底失去了爭雄天下的野心，畢竟他已經年過六十了，對他而言，安享晚年或許比雄霸天下更實在。
關中的動亂隨著西涼軍的介入，迅速被鎮壓下去，但朝中卻是風雨飄搖，董卓為了籌集建造郿鄔的錢糧，現在已經不在意士人的態度，隨便找個理由，便會將那些富貴家族滿門抄斬，而后取糧。
一個不再有所顧忌的董卓才是最可怕的，整個長安城中變得風聲鶴唳，哪怕天子上朝，只要董卓不至，百官就不敢亂動。
“董卓瘋了，再這般下去，國賊尚未伏誅，這滿朝士紳怕是要被他屠個干凈！”下朝后，士孫瑞來到司徒府，同行的還有鄭泰、黃琬。