自己該定怎樣的國策？
呂布突然間有些迷茫，在大乾時，呂布雖然是當皇帝，但當時的做法多是效仿古代君主以及一些來自父親呂伯雍的觀念，哪怕國家經營的不錯，也只是大漢的翻版而已。
但如今呂布歷經數個完整的人生，已經做過一次天子，經歷過完全不同的兩個時代，同時還有在大漢的見聞。
隨著見識和經歷的增加，呂布也開始發現很多自己上次做天子時的不足，他要建立一個完美的國家，根據自己這幾世經歷。
首先要明白一點，如果單憑中州這片土地，哪怕再肥沃富足，也是有極限的，就跟耕地一樣，就那么多，農耕能夠帶來的財富是有限的。
所以工、商的使用或許就是搶過的一條途徑。
就像南方這些義軍，靠著海上貿易，生生攢出能夠與朝廷抗衡的家底，而這也是隱患，如果商不加以制約，是會形成能夠與朝廷抗衡的力量的。
所以在呂布的新政之中，首先明確了商的重要性，但同樣也對商做出了嚴格的限制，比如商人的稅賦是最高的，光是這一點，就差點讓南方再次暴動，但呂布沒有妥協，這只是最基礎的，也是必須的，敢反對就拿命來反！
而后商人的護衛數量也有嚴格限制，不管以何種方式，只要商人護衛力量超過界限，直接抄家滅門！
最后，商人不得以壟斷的方式囤積居奇，哄抬物價，一旦發現，抄家滅族。
這是呂布給商人上的枷鎖，但同樣也有鼓勵政策，在海外受到欺負，可以直接向朝廷報備，王旗所致之處，但有冒犯，雖遠必誅，相比于深入沙漠所耗費的人力物力，在有了明確航線的情況下，水軍出擊的耗損反而會少很多。
此外在不觸犯朝廷律法的前提下，商人也會獲得一定的優待，比如一些朝廷特供的東西可以容許商人享受。
這是呂布第一次接觸海洋經濟，所以鼓勵和約束的同時，也是一步步試探，他想看看這些是否適用于大漢。
另外就是對工的鼓勵了，希望工匠們能夠做出更快、更大適合航海的船只以及適合船上作戰的弓弩。
民生方面，呂布對百姓算是比較寬厚，亂世之后需有大治，這種情況下，朝廷只要維持最基本的只需，輕徭薄稅，百姓自行發展便好。
在呂布這種政策之下，中州大地以極快的速度恢復著生機，不過短短十年，中州已經物阜民豐，再無當年那百廢俱興的景象。
同時這十年來呂布也沒有放松對滿朝的警惕，一直在積極備戰滿朝，六十五歲的呂布，依舊健朗，為了以絕后患，呂布讓太子臨朝監國，自己親自出征塞北大漠，若自己不幸罹難，就由太子直接接替他登基。