同一時代下的西方，羅馬共和國已經采用了共和體制。
執政官對長老院負責的體制，維持了羅馬數百年的歐洲霸主地位。
隨著扶蘇即將奔赴美洲，嬴政讓位的心思也越來越重，趙昆知道自己拖不了多久了。
所以才開始計劃改變。
其實如今在大秦流傳的所謂新朝，在趙昆心中，并不那么認同
新人新氣象，他心中的新朝，又怎么可能是僅僅設立幾個新機構，推行幾個新計劃呢
要改，那就從體制上來一個翻天覆地的改革。
趙昆當然不是真的想削弱皇權，他追求的，是在一件事情上的群策群力。
至少，從表面上看，比較民主。
這種做法，非但不會減弱帝王的權威，反而會讓臣子更加擁戴。
讓臣子充分發揮主觀能動性，可以調動他們的積極性，提高他們的參與感。
在參加大朝會之前，趙昆就與陳平通了信件，要以他之言，在群臣心中，埋下一顆種子。
讓他們以為，國朝大事，并非某個人一言而決。
“南越乃荒蠻之地，蠻族不可輕用。關中大好地域多的是，也未曾投入如此重金，老臣認為不妥”蒙毅道。
“右丞相此言差矣。大秦統一諸夏，何來地域之分眾所周知，關中富庶，但外郡貧瘠久矣”
陳平針鋒相對:“太子興建鐵路，聯通咸陽、洛邑，貫通東西。而洛邑以南，則以廣南為佳。”
“強枝弱干，何以國為”
“禮儀之道，理當一視同仁”
“關中富庶已久，然大秦昌盛，雖源自關中，卻不可厚此薄彼。須知獨木不興，孤陽不長，莫過如是。”
這是新老朝堂之間，第一次在公開場合以奏對形式交鋒。
雖然在嬴政的注視下，雙方的爭執，也是火藥味十足。
即便在一旁觀禮的眾多番邦外臣，都是戰戰兢兢。
讓他們這群在嬴政面前大聲喘氣都不敢的人，理解眼前的景象，實在是太難為人了。
爭論一陣，嬴政感覺差不多了，這才出言打斷。
“建設廣南城，功在當代，利在千秋。太子既然提出了計劃，朕心意已決，這件事情，就此打住吧”
嬴政話音落下，剛才還爭吵不休的兩方人馬，頓時偃旗息鼓。
就在此刻，從牢獄中解脫出來的扶蘇，恭敬上前，朝嬴政拱手道:“父皇，還是商議一下具體安排吧”
聽到這話，整個朝堂都安靜了下來。兩派朝臣面面相覷。
隨后，蒙毅直接說道:“洛邑地處中原，與咸陽之間更是一馬平川，臣以為，修建兩地之間的鐵路，并不需要大費周章，不若將大部人力投入新城建設。”
蕭何笑道:“老丞相所言極是。”
蒙毅雖未名義上的百官之首，但他在朝中威望不足。
論倚重，他不如曾經的李斯。
論信任，他不如曾經的頓弱。
論感情，他更比不上王賁。
但是，此時他這話一出口，居然得到眾朝臣的群起響應。
眾臣紛紛附和。
就連鐵路沿線的外郡官員，都紛紛表態，有錢出錢，有力出力。
只要太子愿意讓他們加入修建鐵路的大業之中，一切都好說。
彷佛剛才堅決反對的不是他們一樣。
而修建鐵路，修建新城，也成為他們眼中的香餑餑。
每個人瞬間開竅，明白了他們能夠從中間獲得的好處。
其實這一點都不難理解。