其實福利制度，并不是從現代社會開始的。
就算華夏之地，也從很早就開始了各種福利。
只是概念不同罷了。
比如夏箴上說“天有四殃，水旱饑荒，其至無時，非務積聚，何以備之。”
周書中有記載“國無三年之食者，國非其國也家無三年之食者，子非其子也，此之謂國備。”
禮記有云“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”。
墨子主張“必使饑者得食，寒者得衣，勞者得息。”
自夏、周以來，華夏王朝就十分重視國家糧食的儲備。
這種糧食儲備，其實也是一種福利制度。
能夠在很大程度上，抵御各種天災對農事的影響。
在災年，也確實能夠救活很多人。
不過。
雖然華夏很早以前就出現了保險思想的萌芽，但一千多年的發展下來，萌芽始終還是萌芽，沒有絲毫的萌發。
更沒有人如同趙昆這般，系統地提出保險的概念。
并不是說，趙昆比大多數人聰明，也不是因為他擁有超越這個時代的見識。
華夏之民，可以說是世界上最聰明的人。
沒道理其他幾個古國能弄出來的東西，在這里發展不出來。
其實，保險沒有在華夏成形的最主要原因，還是因為一個基礎問題。
在普通百姓為了吃飽肚子而發愁的時代，想讓他們思考太長遠的東西，未免有些不切實際。
對于朝堂而言，建立糧倉，儲備糧食，已經是盡他們最大的努力了。
不過，基礎福利的問題，在如今的大秦，已經徹底得到了解決。
推廣全民福利，迫在眉睫。
另外一個重要的原因，就是大秦的糧食泛濫了。
沒錯，趙昆從來沒有想到，有朝一日，自己會為糧食過剩而發愁。
以前國家沒有條件，只能上下齊心，一起吃苦。
現在條件好了，自然該考慮人民的福利水平了。
之前趙昆在當咸魚的時候，就讓監國的扶蘇在天下廣建糧倉。
不過，趙昆讓扶蘇建糧倉的目的，卻和夏、商截然相反。
以前的朝代修建糧倉，是為了屯糧，以備不時之需。
但趙昆修建糧倉，完全是為了消化大秦國內多余的糧食。
是的，如今大秦最大的問題，就是糧食問題。
不是缺糧，而是糧食太多了。
以前大秦百姓的生活，冬閑的時候，一天一頓飯，而且基本上都是只吃稀的。
農忙的時候，也就一天兩頓，其中有一頓吃干飯就已經是日子頂好的人家了。
這等待遇，也只有家里的主要勞動力才能夠享受到。
婦孺老人，能夠在逢年過節的時候吃一頓飽飯，就已經算得上是好生活了。
然而，自從趙昆在全國推廣紅薯土豆，這種日子就一去不復返了。
百姓們對這種產量大，又管飽，更重要的是不挑地的食物，擁有無盡的熱情。
以至于，現在全天下，只要有條件的地方，誰家都會種點兒紅薯土豆。
從那以后，大秦就再無饑饉之憂。
可是，好日子這才沒幾年，老百姓們還沒有忘記被餓肚子支配的恐懼。
如今，哪怕是在關中，普通人家的主糧，依舊是紅薯土豆。
吃這些東西多了，吃別的東西，自然就少了。
但這些年，在趙昆的引導下，朝堂一直都在盡力推廣各種糧食作物。