二來，是自東漢中后期以來其實全球趕上了一次小冰期氣候，全球氣溫逐漸變冷了。
相比于明末小冰河期，東漢中后期的這個小冰河期的知名度其實要小得多，但其實影響也是一樣深遠的，要知道，距離海岸線越是遠的地方，受到小冰河期的影響其實是越大的，具體表現為降雨量減少，冬天越來越冷，簡稱活不下去。
所以明末時女真人和蒙古人就變得異常驍勇，不得不通過劫掠大明來給自己續命，可問題是此時這是漢朝啊，是一漢頂五胡的漢朝啊，主動劫掠大漢，死得怕是比凍餒而死還慘呢。
打是打不過了，所以怎么辦呢？就只好偷渡了，而偷渡這種事兒，兩千年后的世界第一強國都管不了，何況是東漢呢，又因為前文提到過的士族豪強攫取政治權利之后對邊患其實是有意放縱的，所以對少民的偷渡行為說實話也沒怎么用心管過。
而從實用主義來說，少民內遷，對東漢王朝來說除了鞏固邊塞之外，其實還有一條更重要的作用，就是穩定中央財政！
政策這玩意，都是牽一發而動全身，這民族政策的背后，事實上還是經濟政策，本文并不多贅述了，簡單理解就是，士族豪強把天下大半以上的人口都給隱匿完了，鹽田專營政策和馬政也都被他們給毀得差不多了，人頭稅收不上來了怎么辦？很簡單，那就是跟異族收稅。
你們內遷了，就種了我的地了呀，我跟你收和我們漢人一樣的稅收，這個不過分吧。
異族人口是沒法直接被豪強所直接吞并的，語言都不通，所以事實上在東漢王朝的中后期，不僅在軍事上已經嚴重依賴于他們這些外籍雇傭軍團，經濟上對他們的依賴也是越來越重，這也是漢人官吏對少民進行壓迫的最根本原因，或者說，正是這樣的經濟結構，才反過來生長了“夷夏之防”的思想基礎，這樣的思想基礎又進一步的促使漢王朝不拿少民當人，循環往復。
少民所耕種或是放牧的地區，都是漢人不要的，貧瘠荒蕪或是尚未開發的地方，這一來導致了少民的繳稅負擔事實上就比漢人更重，二來卻是導致了這些內遷過來的少民不得不繼續抱團于原本的部族首領，因為開發荒地就需要興修水利，這事兒只能是政府主導，而漢人又不管他們，這就導致少民內遷之后各部族的首領不但沒有因此而失去權威，反而權威越來越大，少民部落也在漢人官吏，亦或者說士族豪強的欺壓下愈發的團結。
漢王朝不是沒想過削弱少民首領的影響力，甚至有過一個用中原成熟土地，一點點來替換少民剛開發出來的荒地，用內地漢人來與邊郡的少民互換位置，進一步促進民族融合的政策，這個政策當然是好政策，但問題是中原的土地當時全部掌握在世家大族的手里，所以這個政策根本就實行不下去。
所以以上的種種問題就成了一個無解死結，使用常規的方法，大羅神仙也解不了這樣大的政治危機。
所以說還是那話，在封建王朝，其實是從來不缺乏真正能解決問題的政策，但再好的政策執行不下去也是沒用的。
當然，常規的辦法對這樣棘手的問題是無解的，但是你看，天子這不就給了解決的辦法了么？
只要娶一個烏桓的女子將其封為貴人，再跟她生一個兒子，那么按說這個兒子就是可以封王的，封成普通的郡王當然可以，但封一個烏桓王難道就不行么？
本來人家也是上一任老首領的血脈，如此一來，烏桓內部的阻力自然要小得多，況且以今日大漢之軍力，誰敢不同意？
事實上恐怕大多數底層的烏桓人恐怕還巴不得呢，我們的老大是貨真價實的親王，你們這些漢人的官吏，士族豪強，還敢欺負我們么？至少總會收殮得多吧？
如果把烏桓的這一套玩法再復制給其他的匈奴、羌、氐，這特么可不就十一個兄弟姐妹是一家了么！
按照這個方法，趁著現在大漢軍力強盛的時候，只需要天子切實得能生，這個困擾了大漢幾百年的邊郡和內附少民的問題，恐怕還真的有希望被解決掉。
所以……今天其實不止是劉備，所有幽州的本地人杰都和他解讀出了相同的意思，比如，閻柔連夜命親信快馬加鞭的趕回廣陽，讓他無論如何也要把自家的女兒在第二天早上之前帶過來，并且是畫好了妝容美美得盛裝出席。