即便別人問他的意見，他也只是說自己略知三五千人馬統領作戰之事，對更大規模的軍政事務知之甚，對大元帥府設立之后要如何運轉掌握諸路監司更是一竅不通，諸事悉數聽從景王的安排就好。
鄭懷忠、高純年、周鶴等人對徐懷的態度還是相當滿意的，諸多事情在席間討論起來，在景王趙湍的主持下，并迅速取得一致意見。
京西北路所屬的鄭州等地已經淪陷，洛陽最為重要的戰略地位，就是守住虜兵從黃河南岸西進陜西的門戶，同時也將全面轉為戰區。
京西北路制置使司、轉運使司以及洛陽府衙，與河洛行營沒有必要再重疊設制。眾人都主張鄭懷忠兼領河洛行營兵馬都總管及洛陽知府等職，全權掌握河洛地區的軍政事務。
汴梁未陷之前，周鶴權位最重，同時他也是河東、陜西、京西文臣之首，名望在其他官員之上，理應由他追隨景王趙湍前往襄陽出任大元帥府長史一職，總覽政務；朱沆、錢尚端以及高純年、許蔚等人作為從事中郎，協助周鶴署理政務。
元帥府司馬相當樞密使，總覽軍政，景王趙湍則主張由蔡州防御使胡楷擔任，王番、劉致遠、顧繼安等人擔任軍咨祭酒，協助胡楷署軍政。
喬繼恩出任內府典事，總攬景王趙湍起居事宜。
錢擇瑞、馬思靜、鐘應秋等人出任主簿、記室參軍事等職，負責起草、頒傳令諭等事務。
大元帥府的設立，離不開荊湖等路將吏及勢力的支持，諸曹參軍事等職屬，當然也需要留出足夠多的名額，不能他們這邊全占了。
大越立朝之初，天下分設十五路，潼關以西、秦嶺以北與黨項接壤之間，統轄于陜西路；之后為便于邊事，才以轉運、經略等事將陜西分設五路。
陜西即將成為大越最為核心、同時也將是規模最大的戰區之一，已經不適宜搞什么分權制衡。
為便于抵御赤扈人，眾人決定五路重歸于一，高峻陽兼領陜西行營兵馬都總管、陜西經略安撫使，主持陜西軍政及防務。
顧繼遷兼領耳西行營兵馬副都總管、陜西經略安撫副使，主要負責原鄜延路所轄的防區。
而陜西地域廣闊，轄領二十五州（府），吳文澈出任陜西轉運使，總覽陜西財賦、糧秣、丁戶等事；提點刑獄及提舉常平倉等事，則并入陜西轉運使司總轄。
當然，為平衡鄭懷忠與高峻陽，平衡河洛與陜西行營之間的關系，眾人也決定將包括潼關在內，渭水東南部地區以及秦嶺東段的商州地區，劃歸河洛行營。
當然，景王趙湍前往襄陽開衙設府，并非周鶴、朱沆、錢尚端、高純年、許蔚、劉致遠、顧繼安、喬繼恩、錢擇瑞、馬思靜、鐘應秋等人隨行，以及胡楷、王番等人在蔡州、襄陽接應就可以了。
景王趙湍需要有一支龐大而精銳的兵馬拱衛、護駕。