這自然是對大越規制的進一步破壞，但舍此之外，在這個節骨眼上還有什么良法能緩解楚山糧秣難題
單純從軍事角度考慮，在荊江兩岸設置軍事屯墾區，也有助遏制洞庭湖寇的肆虐。
最終在七月底，周鶴、高純年等人在徐懷提出的折中方案上作了進一步修改，同時楚山在鄂州府北部的千汊浦僑置南蔡縣招攬流民圍湖造田，南蔡縣衙歸屬楚山行營遙領，推薦官員主持縣政及圍田、募兵等事，但需要接受鄂州府的監管。
同時還約定，在中樞能承擔楚山行營的糧秣缺額之后，南蔡縣需要即行撤除，原南蔡縣臨時安置的將卒及家小，要么遷往楚山在荊襄以北的戍區安置，要么轉由荊湖北路兵馬都部署司接收。
進行如此限制，周鶴等人還是想著將不得不臨時恢復的軍鎮制度，限制在與敵軍接戰的區域
八月上旬，北地已悄然入秋，但長江以南還是酷熱難耐。
徐懷辭別建繼帝離開建鄴。
考慮到荊江段長江中游水路不太平，徐懷于池州境內就渡江北上，先到樅陽，再在兩百甲騎的簇擁下沿著淮陽山脈南麓的道路趕往漢川；韓圭則持僑置詔書，隨同王番直接前往位于荊江南岸的鄂州府城江夏，去見荊湖北路轉運使孔昌裕等人，具體接洽僑置銜接之事。
徐懷八月十二日回到雙柳莊，此時距離他離開已經過去二十日，但就在當世一切都需要車馬聯絡的環境下，這么短時間內談妥僑置之事，取得詔書返回，已經可以說是神速了。
要不是徐懷親自前往建鄴，要不是建繼帝緊緊盯著，整件事拖個兩三年都未必能有回應。
此時賊軍已從渡口撤走，卻非范宗奇率領八百選鋒軍甲騎強攻所致。
徐懷離開漢川之后，位于漢水西岸的漢陽城就被洞庭湖寇攻陷，史軫最終沒能如期返回舞陽，而是選擇留在漢川坐鎮，確保這里不出一點紕漏。
有八百選鋒軍甲騎在此，哪怕是下馬作戰，強攻四千賊軍守御的渡口，當然不會有什么問題。
不過，范宗奇、周景等人或者還是較為純粹的軍事將領或情報官員，史軫卻是要從利于僑置這件事，通盤權衡在漢川的部署。