莊庸到漢川后，就帶著營造院的工官、匠師，在王萱之前所設想的千汊浦圍垸方案基礎上做了進一步的完善。
簡單的說，就是針對千汊浦地勢低陷，受諸水環繞，汛季洪水泛濫要遠比漢川北部更為嚴峻的特點，先分點修造十數座乃至數十座小型垸堤，然而修造大型垸堤，分片將小型垸堤圍護起來。
小垸內修建定居點，在小垸與大垸之間的灘淤地開墾糧田。
而最終的目標，則還是要在荊江北岸與漢水東岸以及沿天門河、涢水、鎖龍湖、東西汊湖等溪湖之間修造大堤，與漢川北部、漢陽東部地方斷斷續續修建的堤壩銜接起來。
傳統的小垸，都是盡可能將內部垸地填高，溝渠河巷環垸而過，不需要考慮垸內的排澇問題，但千汊浦這次計劃舉建的大垸，占地動輒十數里方圓，不僅需要考慮抗洪，還需要考慮及時將內部的淹水、積澇排出。
這就需要有溝渠河巷從垸內通過，需要在這些溝渠、河巷之上建造水閘隔絕內外。
為挖掘桐柏山的耕地潛力，開采礦石，以及打造堅固的淮上防線，楚山這些年所實施的諸多大型工造，要比在千汊浦圍垸墾殖復雜得多，技術上完全不存在障礙，也隨時能調更多的工官、匠師過來
為保障圍垸之事快速推進，史軫更是主張直接從楚山征調一批青壯南下，甚至南蔡縣的第一批移民，直接將桐柏山遷徙一批民眾過來，而不是直接招攬流民。
前期除了圍垸建城外，還要戒備洞庭湖寇隨時可能從漢水、荊江之中發起的侵襲，僅僅招攬流民是不夠的，何況招攬流民過來，要以籍貫編寨，要甄別混雜進來的奸細，要先進行安置，都需要一個過程。
而徐懷卻是連一刻都不想耽擱。
接下來最主要的問題，還是錢糧。
朝廷要是還能擠出更多的錢糧，就不會開這個口子，允許楚山從鄂北挖走一塊地設立僑縣招攬流民遙領，但楚山維持當前的戰備已經是極其捉襟見肘，今年能擠出十數二十萬貫錢糧就已經是極限了，明年甚至更緊張。
然而楚山年底之前，就想著在小鶴嶺以南修造第一座大垸，在此基礎上修建新蔡城，建造衙署、兵營、渡口碼頭、貨棧等建筑，并完成萬畝規模的糧田開墾，再精打細算，將一切不必要的水份擠干凈，低于五十萬貫錢糧的投入，是壓根就沒有希望完成的。
千汊浦的淤地要容易開墾，也輪不到楚山介入。
在天宣年間，漢川、漢陽等地的地價每畝僅約貫，汴梁淪陷后，數以百萬計的民眾南遷，漢川、漢陽等地的地價飚漲到十數二十貫。即便大規模開墾淺淤灘地，很大的不確定性，但倘若不是足夠艱難，倘若不是前期投入靡費巨大，絕對不會缺席先行者。
大越立朝一百五十余年，除了小鶴嶺以北建起一座座垸寨外，也不斷有人進入小鶴嶺以南進行小規模的墾殖，但都遭到挫敗。
只是沒有人進行如此大規模的嘗試，畢竟需要投入的錢糧太多了。
以江漢熟地當下如此之高的田價，楚山前期投入也是沒有辦法產生“盈余”的，但史軫極力鼓動徐懷推進這事，前期更重要的是看重這個位于江漢之交的“立足點”，對楚山擴大在荊湖大地的影響力太重要了。
至于徐懷承諾朝廷能全部承擔對楚山的錢糧拔付之后，隨時可以將南蔡縣劃歸荊湖北路及鄂州府，史軫只是笑而置之。
敵我雙方沿秦嶺淮河一線維持的兵備只會隨來隨龐大，除非獲得對赤扈人的關鍵性戰役勝利，或者將赤扈人驅逐出中原，又或者赤扈人放棄渡淮南下的野心，與大越劃淮而治，要不然，戰爭將像無底洞一樣吞噬著大越捉襟見肘的中樞財賦，而不會有絲毫的寬裕。
現在最大的問題，還是楚山如何籌措到開墾千汊浦的錢糧。