南蔡城內部，大部分區域的建筑以街巷開放分布，但為駐軍、學舍、官署等功能性以及冶安的需要，北城區域還是分隔開建成六座獨立的坊院，彼此之間用高大的坊墻隔開，進出會進行嚴格的管控。
韓圭在北城迎春坊為徐懷修建了靖勝侯府，五進三跨的大院子。
不過靖勝侯府建成后，徐懷就下令暫時先充當州學在南蔡的分舍使用現在資源這么緊缺，南蔡城里有太多的房舍需要建造，徐懷一年也難得過來一趟，靖勝侯府肯定不能白白空置在那里。
盤龍寨大捷之后，徐懷就第一時間在南蔡設立州學分舍，主要設立武士齋舍、匠師齋舍兩科，鼓勵流民子弟報考，第一批就選錄三百名青少年子弟入學。
州學分舍起初時的條件非常艱難、簡陋，只是在城中建了一批棚屋，傳授軍事以及算學、營造、水利及器械等知識。
目前條件有所改善，除了將靖勝侯府充當學舍外，還建造了專門的住宿區，計劃七月過后，將生員擴大到六百人。
從建造楚山城以及黃羊湖圍堰以來，楚山從來都不缺組織建造大型水利營造工程的能力，建繼二年動用數萬工輜兵破滍水引流入潁，更是汝潁大捷的關鍵點。
而接下來不計一切代價的在南蔡組織三座超級大垸以及荊江、漢水大堤的建設，除了二十多萬南蔡民眾需要更多的田地及棲息繁衍空間外，通過一系列規模龐大、時間持續長的工造建設，對南蔡十數萬青壯男女也是一個深度梳理與組織的過程。
南蔡十數萬青壯男女，特別是其中近八萬青壯男丁，最為值得徐懷及楚山眾人所重視的一點，那就是他們基本上都是經受了戰亂蹂躪摧殘，被迫逃離家園之后數年來顛沛流離、飽受苦難。
有時候或許這會讓人變得麻木不仁，但麻木不仁的另一面則是意志堅定、堅強不屈。
同時他們要比荊湖民眾，對赤扈人有著更深切入骨的仇恨，內心有著強烈得多的驅逐胡虜、收復中原的意愿，自然也是楚山最優質的兵源。
只要楚山堅持以驅逐胡虜、收復中原為核心宗旨，他們也必然是楚山最堅定的支持者。
不要說朝中士臣了，南陽、襄陽以及江淮等地的士紳地主，對楚山在汝蔡等州實行均輸田利、糧食統購、抑制豪貴、將卒及家屬優先等一系列有違傳統的新政，是極其排斥甚至惶惶不安的。
然而從河淮、河洛等地南逃的士紳、士子，他們大多數人都沒能在建鄴、襄陽獲得一席之地。
在逃離家園之后，他們被迫顛沛流離，歷經苦難，甚至眼睜睜看著親人慘遭屠戮，會在南下途中或在滯留灘澤荒野時因饑病而死，他們頑固不化的舊有觀念則已經徹徹底底被這殘酷的現實打碎掉。
他們甚至有著比普通饑民更為強烈的收復中原、重返家園的愿念。
楚山開辦武士齋舍以來，就注重從南逃難民中招尋有一定文化底子的青壯及少年，這三四年來陸續編入軍中，補充基層軍將武吏，基本上作戰都較為勇敢，對楚山的認同度也高。