李元喆給鄉里伙計設計了一套四級管理體系，每個縣里安排一個辦事處，管理皇家商行在縣里和村鎮的所有伙計，兼營縣里的生意并收集本縣里的各方面信息，縣以上的州府再根據實際情況在州城或是府城建立中級的管理部門理事部，負責管理多個縣級辦事處，是皇家商行重要商品分銷機構和匯總信息機構，理事部之上是各道大區的皇家商行的分行，分行直接對長安的皇家商行總部負責。
這樣一個簡單的四級管理體系也可以看作是李元喆在鋪設自己的營銷網絡和情報網絡。
李元喆不知道這樣一個組織在交通和信息交流不暢的時代能發揮多大的作用，但這卻是他來到大唐以來最大膽的一次嘗試。
他需要的不只是在朝廷的勢力，還需要一個可以隨時掌握大唐內部情報的情報網，至少他要能及時掌握一些來自基層的信息。
當皇帝雖好，可也讓他與底層百姓之間產生了遙不可及的距離，脫離群眾搞改革是不可能成功的，他需要聽到底層百姓的聲音，他想要這近三萬的鄉里伙計成為自己的耳目，成為自己和百姓之間溝通的一座橋梁。
他只是開了掛，不是真正的神仙，做不到料事如神，他也不是能力強出天級的穿越小說主角，世界是客觀存在的東西，不會隨著人的意志而改變，穿越者亂入的世界充滿了隨機性和不確定性，群員中云燁和小武所在的大唐與他所在大唐之間有了越來越多的差別，兩人的世界所發生的事情對他的參考價值越來越小，他需要一套自己的情報系統來增強自己的情報能力，以免失去對大局的掌控力。
“鄉里伙計”不能單純的看做是一套情報系統，世界上能一次性構建一個幾萬人的組織的人不多，這也意味著這套系統能做的事情有很多，不只是收集情報和經營買賣，還能成為李元喆在基層的喉舌，地方上的百姓識字的不多，在大唐的教育水平沒有提上來之前，直接借這些鄉里伙計的口把自己的想法和朝廷的一些決策告訴百姓的效果遠比那些冷冰冰的文字更有效。
還是那句話，輿論是塊陣地，你不占領敵人就會占領。
士族在地方上的影響力遠比朝廷和皇權大，皇帝想要引導百姓的輿論只能通過地方官府和士紳，而掌握地方輿論權的士族又怎么可能說皇帝的好話？
李元喆需要讓自己的話直接傳到百姓的耳朵里，奪回輿論控制權就是必須要做的事情。
他不奢望能像資訊發達的時代那樣隨時隨地的向所有百姓表達自己想法，也沒有想過可以用一個情報兼商業組織與盤踞地方幾百年的世家大族正面對抗，但至少要讓百姓聽到不同的聲音，不能讓士族在地方上為所欲為。
李元喆故意把動靜鬧得很大，親自送走了一批又一批的西征軍退伍老兵，就差直接告訴別人這些回鄉的兵士就是我的人了。
他之前是想要老兵們秘密執行這次監察丁賦收取的任務，可李淵卻不同意。
李淵認為幾萬人的一個龐大組織不可能隱藏在暗處行事，而且這些歸鄉的兵士又不是專業的密諜，泄露任務的幾乎是可以肯定的，與其藏著掖著不如直接挑明，告訴有心人，這些歸鄉的兵士就是皇帝的巡查，明面上的警告更具有威懾力，歸鄉的軍士地位再高也不是士族豪強的對手，他們急眼了可是敢殺人的，明著告訴他們，他們反而會有顧忌。
李元喆很佩服老頭子的遠見，采納了這個建議。
世家人和民部一看兩個皇帝搞出了好幾萬的監察人員，立時就失了分寸。