未央宮正殿，長極殿。
三公九卿及其下以此列坐，夏奉居于高臺席上，背案上是紅漆描黑金彩配以圓浮雕的日月云山龍紋，龍踞山間云中，似是與世無爭，再仔細瞧，便能發現那雙眼，是只有猛獸在等待在獵捕時才會有的雙眼，狠決凌厲果斷。高后居于右側，帷幕珠簾之后，只隱約能見個大致的輪廓。
“諸公可有奏議？”
“臣少府弋有奏。都，不可無城，況此乃大成之樞要，四方之匯集。若無馬面垛口女墻之防，上無弓弩瞭望之守，以患他盜之賊心。當此時也，為時已晚，雖有中尉虎賁若干，唯恐驚擾上駕。當是‘迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶’。況今之大成，非彼之天授初年，國無戰事，屯兵眾多，除卻戍邊防守輪值之事，更可調集筑墻；當今與民修養，賦稅徭役皆輕，此時征派當是最好時機。而今百工散于長安之內，如滿天星斗紛繁散亂，若是將他們遷至于一處，建以東市以居之，一則便于生產經營分工協作，二來靠近西市城墻，也方便材料的集散運輸，此可謂一石二鳥。”高后點點頭，珠簾后的人影微微晃動，說道：“魏卿所說頗為在理，諸位如何認為？”
少府其左一人持笏轉立道：“臣冶粟內史笈麥有議，今雖太平無事與西戎暫且交好，風雨司神也算美意，但愚臣以為仍未到大興土木，開市造城之地步。前穆因好奢迷樂，大肆征派徭役興修宮殿城址，所到之處行宮星羅密布，民苦穆久矣揭竿而起，終是得了個亡國的下場。今，我朝初定，怎可忘卻前朝之禍，當引以為戒，以免重蹈覆轍才是啊！”
少府弋聽后并不認同，站起反駁道：“內史此話有理，但難免太過膽怯謹慎，畏首畏尾日后怎能大展拳腳。前穆禍起豪奢建造的確不錯，但也是因其過分征派同時并舉，才釀成惡果。而今魏某所議不過是在二宮外加筑內城，營建東市，并非勞民傷財耗時費工之事，而是為都城發展之必須，怎可與之相提并論？”
典客胥附和道：“臣以為少府言之有理。若無城防，只怕宵小賊盜出沒事小，若是有不臣者逆反作亂，豈不如同囊中取物，自送了漏洞予人？”
“嗯。”高后頷首，示意夏奉。“魏卿吳卿言之有理，白卿初衷是好，但的確有些過慮。那此事便有勞魏卿了。”
夏奉得了高后的暗示，也跟著說道。“有勞魏卿了。”
“喏。”
“稟奏陛下，臣典客胥還有一事奏明。”
“吳卿但講。”
“我大成雖現今同匈奴約為兄弟，共安和樂，然據信使來報，數年間屢犯我邊，入境搶掠，多是散兵小團，得之即走，邊尉也頗為頭疼。但是他們也不過小打小鬧，搶些布匹糧食一類，加之兩國姻親，也不至于真的兵戎相見。然而，近幾月來，匈奴來犯次數明顯增多，有一次還是小規模的入侵，直至朔方，被郡尉剿滅了大半。臣所擔心的便是，這匈奴本就是西戎蠻人，未受開化之人，兄弟相繼父子同妻，臣子弒君父子相爭兄弟反目更是屢屢發生。并非值得深信之人，趁高祖發喪之際屢屢出兵試探，此等狼子野心昭然若揭。依臣之見，各地也得勤加征練，遷之戍邊以備不時之需。”
坐于主塌之上的夏奉依舊是端正沉穩的樣子，只是額角上滲出來的薄汗透露出他此刻內心的不安，略微有些發抖小手死死按在腿上，維持著表面上的波瀾不驚。心中卻是有著其他的思考：平日里也沒怎么聽過匈奴犯邊的事，再結合前兩日母親和那匈奴的態度，現在應該對他們還是頗為忌憚，可是他們如此行事，是真的做好了打仗的準備嗎？若真這樣，那么我朝打勝的可能性有幾成……
高后神色也頗為凝重，也許是尋常習慣的樣子，不過眾臣們不能見到，只聽她問道：“太尉，對此你怎么看？”