按照本朝慣例，周邊未遭受波及的城鎮有義務接受流民，給予安撫和平定。
因著通州城條件尚可，從未遭受過邊關戰事影響，故每次戰亂過后，通州城就成了流民災民聚集之地，通州官員依照律例收容流民災民。
但今年除去戰事外，各種天災人禍，短短一月之內，引發的流民竟達百萬，此數額只高，若不及時平定，他日必成禍害。
通州城中已人滿為患，不得不關閉城門。
即便如此，流民災民依舊聞聲而來，越來越多人口聚集城門口，等待救助。
此等情況，故通州官員毫無辦法，快馬加鞭，只用了兩日消息就傳到了晉京城。
皇帝在早朝時已讓群臣討論平定通州流民方案，直到早朝結束，也商議不出一個有效辦法，無奈之下，早朝過后，皇帝留下重臣，再次商議。
邊關戰事重要，但安置百姓之事也不可耽擱，如今流民數量過多，此等局面實在不好處理。
太子和瑞王自來都是有好處就站出來，無好處就閉嘴不言，實在是過于現實。
其他禮部、吏部、兵部、工部的人，你一眼我一語，無非就是開倉放糧，減免受災地區的徭役、賦稅等。
這些意見若是面對少數流民，是極少的解決之法，歷來也都是這樣解決。
但如今通州人滿為患，不說徭役、賦稅了，就是開倉放糧，都快沒糧了。
群臣獻計獻策，毫無用處，皇帝把目光轉到晉安侯身上，只見他微微凝眉，未參與群臣討論之列。
“楚愛卿可有解決之法？”
眾人目光又看向晉安侯。
楚胤作揖回話：“減免受災地區徭役、賦稅乃長遠之計，開倉放糧雖是有效之法，但流民過多，通州城如今糧倉已空，為今之計，撥款賑災自是不必說，但疏散流民更為重要。皇上不妨傳令，讓其他偏遠城鎮接納流民，先把流民分散安置，有當地官府救災，配合朝廷撥款，可解燃眉之急。”
通州的確承擔不起這樣數量的流民，偏遠地區過于遙遠，沒有官府庇佑護送，流民無法抵達，故需朝廷出面。
晉安侯話音剛落，太子和瑞王眼睛也瞬間亮了起來，其余幾人也紛紛點頭，為今之計，也唯有這個辦法能立竿見影。
皇帝對這個主意也十分滿意，正預指派晉安侯出面解決時，不知想到什么，就把目光轉向太子和瑞王。
太子瑞王在聽到晉安侯說出“撥款賑災”幾個字后，早就迫不及待想自我推薦了，如今得了陛下詢問，他們瞬間化身成了最關心國家流民的那個人，各種賣力舉薦自己人，企圖讓皇帝接納自己意見。
按理說，辦法是晉安侯提出的，理應由他出面解決。
因為晉安侯這個辦法很好，幾乎是照辦就能賑災成功，得記功一件，與功勛掛鉤的事情，自來都是搶著做的。
但皇帝最后卻接納了瑞王的意見。
太子差點沒控制住當場黑臉。
周景臣聽了皇帝安排，心猛然一沉，看向楚胤，見他微微蹙眉，又很快恢復如初。