和與戰建委有著千絲萬縷歷史淵源的奇點城不同，坐落在衛府荒原上的衛府城是來自五湖四海的幸存者們從無到有憑空建出來的聚居地。
這里唯一可以追溯的東西，除了那座已經消失不見的舊時代城市之外，就只剩一座人口頗多的奴隸主莊園了。
而在火炬教會來到這里之后，那座人口頗多的奴隸莊園也不剩下了，只盤踞著一些變種人和變種人愛吃的納果。
接近完全體的天國曾在這片土地上降臨，納果的菌絲曾經滲透了這里的每一寸土壤，不過如今那些被腐蝕的土壤已經逐漸被小羽同化的變種黏菌母巢凈化成了養料。
這里有著廣袤的平原和水系豐富的河流，假以時日或許能夠成為不輸給婆羅行省塔桑河沿岸的沃土。
這里唯一缺的，可能也只有人了。
相對于發展度較高的曙光城、黎明城還有巨石城，這兒無論是基礎設施還是醫療條件都存在許多不足的地方。
不過所幸的是，這點兒眼前的困難并沒有阻止聯盟的開荒者們踏上這片土壤。
巨石城和黎明城的工廠為那些開荒者們提供了豐富的工具。
他們在荒野上搭建車廂式的帳篷，在帳篷的頂上安裝太陽能板，用附帶有探索者插件的外骨骼尋找礦床，駕駛農用機械開墾土地，偶爾也會向附近的玩家發布些清剿異種或變種人或掠奪者巢穴的委托。
除了來自聯盟其他聚居地的開荒者，這里還有來自遙遠西部世界的威蘭特人，來自云間行省的廢土客，甚至彷徨沼澤遷徙而來的定居者，以及來自千柱之城的婆羅人。
他們的專長各不相同，有的擅長戰斗，有的擅長挖礦，以及種地或者釀酒。
當然，這里最多的還是錦川行省一帶的流浪者們。
隨著火炬的威脅被消除，部署了心靈干涉裝置的衛府城已然成為了這一片盆地中僅次于奇點城的樂土。
而和奇點城不同的是，這里沒有那個什么都管、恨不得當人母親的ai。
他們可以干自己想干的任何事情，只要不違反聯盟的法律，不妨礙了其他人的平等。
和曙光城當年崛起的時候一樣。
生產者們組建了行業代表，接著生產者之外的人們也推舉了能代表自己的人，最后便誕生了代表會。
在聯盟憲法以及聯盟法律的框架下，當地的幸存者逐漸明確了自己的規矩，并選拔代表前往曙光城的代表會參與前兩部法律的制定。
除此之外，他們還能代表聯盟的公民行使每一位公民都天然具備的監督權，確保聯盟的行政機關在法律的框架內運轉，并在認定違法之后提交法院進行仲裁。
這套系統和聯盟的市政系統相互獨立運行，目前來看還是比較合適的。
至于“聚居地時代”結束之后的新時代又采用什么樣的規則，那就是未來的事情了。
那時候的聯盟想必會擁有更大的行政區劃以及更多的人口，領土的面積也許會橫跨數十個光年，囊括數個星系。
到了那時候，功能越來越邊緣化的城主和總督，也許會隨著管理者這個職位一起退出歷史的舞臺。
包括“避難所居民”。
往后他們不再是藍外套或者藍地鼠。
他們的孩子將和其他廢土客以及威蘭特人的孩子們一樣，成為光榮的聯盟人，而不會像巨石城那樣區分成內外城，或者像學院一樣用字母劃分階級和身份。
不過那大概是很久以后的事情了。
楚光并沒有打算替聯盟把未來數百年的事情都計劃好。
畢竟即便是數年之內的事情，都總是會出乎他和其他人的意料。
他相信他的孩子們一定能在傳統與革新中找到適合自己的平衡點，并將他們的過去傳承到更遙遠的未來。
就在這時，列車停靠了車站的月臺。