在木葉，普通民眾還是占據一個十分大的群體，之前在木葉基本上只能從事一些基礎的工作，幾乎沒有什么機會參與木葉中高領域，而波風水門在審判部與立法部則是向他們開放，無疑可以讓他們更好參與木葉的建設中。
關于對普通民眾開放這個事情，波風水門其實也是受到漩渦花道的影響，而且漩渦花道也給過他類似的建議。
漩渦花道對木葉各方面還是有所了解，如果想要讓木葉成為一個兼顧的整體，不僅僅各大家族的相互融合，還有普通民眾的融合，審判部與立法部平時并不需要進行戰斗，普通有資歷的民眾完全可以勝任，這樣也可以讓普通民眾參與到木葉的建設中來，何樂而不為呢？
當波風水門宣布審判部與立法部不需要認真身份就可以加入，很快就在木葉普通民眾炸開了鍋，當然他們并不是反對，而是支持，不少在確定兩大部分的選拔條件后，紛紛積極報名參加。
審判部與立法部的兩大部門的選拔報名相比之前治安部明顯要火熱許多，申請人數可是多了數倍。
波風水門與漩渦花道在見到兩大部門火熱報名名單都有些無奈，這兩大部門的選拔顯然更加激烈，不過這也是一個好事，可以調動村民加入村子建設的熱情。
關于審判部與立法部的選拔，雖然沒有忍者身份的限制，但是對加入的人員其他方面條件還是非常嚴格，必須擁有相應的資歷與能力，不是隨便什么人可以加入。
兩大部門的選拔最終進行前后兩次考核，最終花費了近一個月時間才最終確定了第一批入職人員。
根據官方公布的消息，最終選拔中非忍者身份的人員幾乎占據了一半，如此意味著有近半的位置由普通人參與其中。
審判部與立法部之前經歷半年試運行，部門運行很快，新進入的人員經過一番專業培訓后就正式開展了工作。
經歷審判部與立法部兩大部門時間，波風水門看到普通民眾對參加木葉建設的熱情。
波風水門：“阿道，我覺得我們可以設立一些更多部分讓木葉普通民眾參與其中，這樣可以讓他們更認同是木葉的一部分。”
漩渦花道：“嗯，覺得這是一個不錯的方向。”
木葉的改革在不斷摸索中持續進行著，波風水門在設立審判部與立法部后先后設立了十幾個部門，這些部門則是讓更多民眾部門參加了到木葉的建設中，例如衛生部，主要都是由普通民眾全體組成，他們主要的任務就是負責木葉日常衛生事宜，讓村子變成有了更好的環境；再如農業部，主要任務是負責木葉專屬區域以及附近村子的農業方面的事務。
在波風水門的深入改革下，木葉普通民眾也更加深入融合到木葉這個大家庭中，而在無形中，波風水門也得到了更大的支持。
除了類似衛生部與農業部這些基礎部門之外，波風水門在木葉其他方面也持續推行了建立了一些新的部門。
科研部便是波風水門大力建設的一個部門，其主要任務是進行各方面忍術研發，其實忍術的研發在木葉之前一直都有，只是沒有進行專業的整合，波風水門的改革便是進行了一個大整合，將所有力量集中到一起，這增加有利于對忍術方面的開發，當然除了忍術，還有各種忍具的研發，可以說，科研部是為了進一步提升木葉的武裝力量。
在科研部的努力下，木葉的武裝力量還是不小的提升，例如木葉最新一代的忍甲可以大幅度提升防御力，并且擁有多種功能，如此也算是對忍者部隊戰力的提升。
除了科研部之外，波風水門還設立商務部，商務部是為了促進木葉的經濟方面的發展，剛開始他并不是很在乎商務部這個部門，是漩渦花道極力游說他才通過木葉高層設立這個部門，不過在這個部門建立后不久，波風水門的態度就發生極大的變化，因為商務部給木葉帶來了非常可觀的收入，原本木葉各項改革中財政方面的壓力很大，但是商務部的收入很快讓他意識到其重要性，商務部的收入可以更好鞏固木葉各方面的建設。
隨著波風水門的重視，商務部隨之得到快速發展，剛開始僅僅只是嘗試火之國內部商業活動，之后很快就在擴展到其他國家區域，商務部涉及到各方面交易也越來越大。
不知不覺，木葉的改革持續了三年多時間。
在波風水門的帶領下，如今的木葉已經發生了很大的變化，首先村子的面積相比三年前已經擴大了近一倍，雖然還木葉隱村，但是他已經絲毫不輸于普通城鎮了；其次是木葉的人口，相比之前，人口足足提升了數倍，當然大部分都是外來加入木葉的；再次木葉已經擁有一個十分強大的行政系統，各大部門相負相助，共同形成了一個高效率的行政系統，尤其是那些改革以及新設立的部門，它們可以說是彌補了木葉原來老舊的行政系統，讓整個木葉煥發出了更為強大更為自信的新活力。