孤身進入100多人的鬧事人群中，不但毫發無損地走了出來，而且還帶回了1名人質，楊正和的首次出場，表現可謂是非常優異，所以他也被現場的警察們視為英雄，一齊簇擁著送回了指揮部。
楊正和一進入會議室，就被各大官員團團圍住，這些人先前需要面對人質的時候個個裝聾作啞，看到楊正和已經獲得成功后，他們又紛紛搶著說話表現，好像要讓高維誠知道他們有多努力一般。
洪副區長再次搶在了前頭，他扶著楊正和的肩膀問道：
“楊總，那些鬧事的是怎么說的，他們提了什么要求？你答應他們了嗎？”
楊正和被他這一連串問題問得有點緩不過來，他正在思考措辭時，高維誠出聲了。
“楊總，你不要急，慢慢來。”
高維誠說著，把自己手里的水杯遞給了楊正和，和顏悅色道：
“你先喝口水，穩穩神，回回氣。”
楊正和頗為感激地用力點點頭，他剛才這一趟進出，雖然沒有什么打斗拼殺，但也耗費了很多精神與氣力，所以高維誠這幾句話就像甘霖一般，讓楊正和感受到這名外表嚴峻的高官背后人性化的一面。
楊正和畢竟是上得了臺面的人，他沒有扭捏作勢，毫不猶豫地拿起高維誠的水杯，咕咚咚地喝了幾大口，原本有些灰白的臉色漸漸恢復紅潤，他放下水杯，看著一直面如止水的高維誠，開始道出此行的見聞。
楊正和在進入鬧事者人群中時，沒有受到過分的虐待與侮辱，只是由幾個年紀稍大的漢子搜了一遍身，確定他身上沒有攜帶武器和竊聽器后，就讓他順順利利地走了進去。
然后他在人群里見到了這群人的帶頭者，一個40多歲的禿頂男人，他外表黑瘦干癟，其貌不揚，但卻有雙很有精力的眼睛，他們都叫此人老牛。
或許是因為楊正和長得很正面，而且氣質溫和，所以老牛對他還是頗為禮貌，他問了楊正和的來意后，拍拍手道：
“楊總，我們并不是存心要鬧事，要不是我們到處上告都沒人理，也不會這么干。”
楊正和見老牛看起來是個明事理的人，他也和聲悅色地問：
“你有什么冤曲的事，我可以幫你轉告高SJ，讓高SJ幫你解決。”
老牛可能等的就是這個機會，他很快就在楊正和面前訴其苦來。
老牛原名牛耕田，他這一伙人大概有40多個，都是這個棚戶區的老住戶，他們大多是中原省戶籍人，目前在漢港集團下屬的碼頭打工，在這里的老房子已經租了有5、6年了，在這次動遷款的分配上，由于他們只是租客，并非戶主，所以沒有被列入安置對象，也拿不到安置款。
所以這群人十分不滿，到處煽動串聯起來，跑到街道、政府去上告，要求按照其他人的標準，補償他們的應有的安置款，但屢次被有關部門拒之門外，這些人原本就心懷不滿，正好發現工地上出現了人命事故，他們就借機起哄，參加到這個鬧事人群中，并以他們的人數和組織優勢，占據了群體的領導權，在老牛的指揮下，將事情越鬧越大。
楊正和講完老牛的自述，漢東新區分局局長就跳了出來，他粗著嗓子道：
“這不是無理取鬧嗎，他們只是租客，又沒有房子的產權，又不是房東的親屬，連漢海戶口都沒有，有什么資格要錢。真是一群刁民。”
周圍的官員們紛紛出聲呼和，都覺得老牛這批人的主張根本靠不住腳，難怪各級政府都不理他。
高維誠卻沒有那么快下定論，他淡淡地看了一直沒怎么發言的洪副區長一眼，道：
“洪副，你的意見怎么樣？”
洪副區長的臉抽動了一下，他慢吞吞地答道：
“高SJ，如果這批人租的房子是老公房的話，那么他們還真有理由要安置款。”
他這話一說出來，其他官員都大為不解，他們從來沒聽說過租戶還能享受安置政策，所以各個都覺得很是新奇和驚訝。
“老公房怎么了？”漢東新區分局局長反問道。
在眾人不解的眼光中，洪副區長解釋道：
“1998年商品房制度改革前，由政府、國有企業和集體企業建造的公房，這種房子一般來說都是沒有個人產權的，當時的干部和職工可以通過分房得到房子的使用權，這就叫老公房。”
“如果這個房東的房子屬于承租的老公房，房東只有使用權，沒有產權，是房子的第一批承租人；而房東將房子轉租給租戶，那么租戶就是房子的第二承租人；政府動遷安置承租人的話，第一批承租人如果有權獲得動遷款，那么，第二批承租人同樣也有權獲得動遷款。”
洪副區長在這個崗位上干了二十年，參與了商品房制度改革以來的所有政策變遷，所以他所作的解釋很有權威性，不少人雖然在政府工作了這么多年，但還是頭一回聽到這么專業的解釋，個個都大開眼界。
漢東新區分局局長皺起眉頭，繼續追問道：
“那這個老牛，誰知道他們的房子就是老公房，有證據嗎？”
洪副區長扭頭，對著自己的秘書道：