雖然司馬青一個字沒有改動，但他們還是高度仿造了一份報告，這樣就保證以后仿制報告的前后一致性，這就是陳慶贊賞司馬青的原因，考慮的很周詳。
看完報告，陳慶終于松了口氣，暫時可以把監軍之事放到一邊了
這段時間，陳慶一直在考慮改革節度府構架一事，現在各曹設置簡單，只是熙河軍的軍務構架，而不是熙河路的政務構架，他是節度使，同時兼管政務。
所以他必須設立一個比較全面的節度府官衙，首先要設立兩名主官，一人主管軍務，官職為司馬，一人主管政務，官職為長史，這兩人相當于宰相和樞密使，另外還要設一名判官，實施監督職權。
在宋朝的官職體系中，長史和司馬都是低官，才八品，但低官掌大權才是宋朝的特點。
軍隊設五曹參軍，軍、法、倉、鎧、田，再設情報署，主管斥候、臥底和內衛，政務設六司，對應朝廷的吏、戶、禮、兵、刑、工六部。
這些都是陳慶的個人想法，不過他現在遇到的最大問題，就是人才匱乏，準確說，是他信得過的人才匱乏，州學那邊倒是有一批人，可他們能讓自己信任嗎
陳慶負手來回踱步，這時，朱遂在門口稟報，“節度使，蔣知州來了”
“請他進來”
現在陳慶唯一能定下來的兩個人，就是張曉主管軍務，蔣彥先主管政務，其他人選都要和他們商議。
片刻，蔣彥先快步走進來，躬身施禮道“參見節度使”
“知州請坐”
蔣彥先坐下，陳慶把自己草擬的構架大綱遞給他，“你先看看，有什么想法”
蔣彥先看了看大綱，驚訝道“節度使要正式成立官衙了嗎”
陳慶點點頭，“現在管轄的州縣多了，以前的管理方式已經不能適應，必須要擴大，現在監軍也到位，基本上他已經被我收買，不會反對我的設置，關鍵是我的設置也是合情合理，符合朝廷規定，我擔心遲遲不設立，朝廷就會替我任命官員，天時地利人和都到位了，所以現在是設立節度府的最佳時機。”
“節度使說得有道理，遲遲不拿去朝廷備案，很可能朝廷會派官員過來。”
蔣彥先仔細看了看框架，眉頭略略一皺，“節度使為何不設立三司”
“設立三司是不是和六司爭權”
“非也”
蔣彥先搖搖頭道“設立三司其實是分流，不讓一司的權力過于龐大，比如戶部司，它的權力主要是人口、稅賦和財權支配，但礦監、冶煉、常平、鹽鐵、田宅、轉運、貿易、倉儲這些大量的具體事務都交給戶部司，戶部司就過于膨脹了，所以朝廷設三司的出發點，就是管理這些涉及財富的具體事務，我建議節度使也對口設立三司，或者叫做計司也行，下屬各案，管理這些具體事務。”
陳慶欣然點點頭，“有道理，可以考慮”
蔣彥先又道“讓卑職出任節度府長史是不是有點不妥恐怕吏部那邊會有說法。”
“其實無妨，知州改個名字，換一份履歷，監軍那邊也會睜一眼閉一只眼。”
蔣彥先嘆口氣道“改個名不是不可以，就怕資歷就不夠了。”
陳慶微微一笑，“你的履歷就只有一項，我的首席幕僚，你不為長史誰為長史，再說張曉更沒有資歷，他一樣出任司馬，我堂堂的節度使，連個八品官的推薦權都沒有只是讓你做小小的八品官，委屈你了。”
蔣彥先心中感動，躬身道“感謝節度使信任，卑職定當竭盡全力，不負節度使的重用。”