楊子墨走到大殿的地圖前，讓謁者拿來了紙筆。
“陛下，各位大人。蒙大將軍所講的四十萬大軍，只是我大秦對外征戰，目前能出動的士兵。并不是一定要出動這么多人。
四十萬的士兵，再加八十萬的民夫，此間騎兵就有三萬，這么一算就大約相當于一百五十萬的士兵，這每個月的糧草就要消耗225萬石，我大秦一年的田賦也才1700多萬石，這出征一年我大秦田賦還不夠士卒吃飯呢。這還沒算軍械的開支，士兵的俸祿。
所以現在情況下的大秦不適合大規模出兵的，至少現在不行。那怎么辦呢？
第一，售賣大秦戰爭股。我大秦子民每人購買一股，就能籌集糧草百萬石，要是每人買十股，那就是千萬石糧草。”
“何為戰爭股？”財政部長蒙毅忍不住問道
“戰爭股就是大秦討伐每次對外作戰臨時發行的一種向百姓借貸的債權憑證。通俗一點來講，就是大秦坐莊，大秦子民投錢買大秦贏。戰勝之后，按照比例，大秦給購買的人分紅。各位大人也不要放不下面子，只要大秦強盛，向百姓借貸，沒什么過不去的，以后還多著呢？”
“原來如此！毅受教了。”
看著大家都明白意思了，楊子墨接著往下講：
“第二，就是允許商隊隨軍，并按照商業部指定的商戶信譽等級，讓他們擁有優先買賣權，以及一定的折扣。”
“還請仙師細說”就連李斯也都忍不住了。
“到出征的時候，讓商賈隨行，每次大戰的收獲，就將所獲物資全部賣給他們，價格雖然要比中原低很多，但是東西都是搶來的，比如馬匹，中原之地良馬價值百金，而匈奴的馬匹比之中原馬強壯，耐力好，運回中原數千上萬金。我們把每匹良馬作價五十金甚至更低的抵償給商賈，你說他們會不會搶著要？還有牛羊皮毛等，也都低于中原的價格抵償，讓他們自己安排人手運送回來。”
“如果商賈不愿意怎么辦？”商業部長王綰問道
“怎么會？商人逐利，為了賺錢鹽鐵等都敢倒賣異族，為了賺錢，他們必定會搶著要，更不用說，與朝廷合作，還能增加名望，提升信譽等級呢。”工程部長騰搖搖頭說道
“騰部長說的不錯，如果一個商人連這種機遇都抓不到，那他就不是一個合格的商人，這樣一來，我大秦就不用雇傭那么多的民夫，消耗也就小了。”
楊子墨說完之后，舉起手中寫寫畫畫的本子說道：“其實征戰不但是花錢，更主要的是掙錢。就算是出兵四十萬，一年耗費逾三千萬石。但是匈奴飼養的良馬，牛羊何其多也。
匈奴現在騎兵不下十萬，而且基本都是一人雙馬，光戰馬就是二十萬匹，加上部族飼養的戰馬至少三十萬匹，就算一匹馬五十金（500兩），一萬匹馬就是五百萬兩，相當于我大秦一季的賦稅。換算成糧食就是1600多萬石，夠我大秦百萬大軍一年征戰所需.....”
“嘶！”整個朝堂頓時喧嘩又起。
不算不知道，一算嚇一跳，河套是黃河沿岸的沖積平原，在幾字形的黃河灣。由賀蘭山以東的西套平原，內蒙呼狼山、大青山以南的后套平原和前套平原組成，面積約3500萬畝、是鄂爾多斯高原與賀蘭山、狼山、大青山間的陷落地區。地勢平坦，土質較好，有黃河灌溉之利，水草最為豐盛，是古代重要的牧場。素有【黃河百害，唯富一套】之說。