卓禮服過更役，回來的時候瘦了一大圈。他只是公士爵位，無法免去服役。只是服役的時候待遇稍微好些，比如說每天還能分到二兩肉醬。只不過日子還是不好過，干的都是苦力活。
夯土筑城，或是以陶土造人俑。兩位大匠連帶著十位刑徒，得干整整一日方能成俑。還得開礦采石，卓禮曾親眼看到數十位礦工因為塌方而死。那些人歲數都不大，昨日還與他有說有笑，還說要回去看看剛出生的娃娃。可轉眼間，就被碎石活活壓死，壓得血肉模糊……
秦國的輝煌，是建立在無數刑徒徭役上。
他們是最底層的人，最沒有人權。
他們只是煤炭，為秦國的輝煌發光發熱。看著秦工程的輝煌，只會贊嘆始皇帝的豐功偉績。可為此而死的刑徒隸臣，沒人會在乎他們，甚至連他們的名字叫什么都不知道。
就說辰伯，他就得按規矩服役。本來今年紅薯大熟，他能稍微喘口氣。可按照秦律，他還得照常服役。他的妻子還臥病在床，家里頭負擔都落在雎鳩身上。可現在雎鳩還得上學，只能讓宗族親戚幫忙照拂一二。
辰伯先前說過，臨走之時山腳下多了數百座枯墳。有人因為年事已高，至死都未能落葉歸根。有人只得背著發臭的尸體，帶他們回家。也有很多人永遠的埋葬他鄉，看不見家鄉的高山流水千畝良田。
秦國服役制在改，這是蘇荷與他說的。因為昔日洞庭郡守禮上書，所以已經比先前強的多。最起碼會挑選在農閑服更役，平時不到萬不得已盡量不去征調黔首為徭。
“那你可有主意？”
秦始皇試探性的開口詢問。
“沒有，我就隨便說說而已。”
卓草是有法子，可說了也沒用，秦國不可能接受。因為很長段時間，白嫖民力那都是天經地義的事。能不花錢就做到的事，為何要煞費苦心換別的手段？
“你有法子盡管說，額保證不告訴旁人。”
“……”
扶蘇心里沒來由的咯噔下，只覺得后背突然沉甸甸的。就好像是飛來一口大黑鍋，狠狠扣在他的后背。他總覺得，他又要背黑鍋了！
“保留刑徒隸臣，這是沒有問題的。服役可以做出更改，由百姓自發而來，來的管飯給錢。然后還能把這浩大的工程分割開來，然后再找尋各地商賈。讓他們出價競爭，誰的價格低還能把活干好，那就選擇他。”
“嗯？”
秦始皇頓覺頗為有趣。他沒有著急否認卓草的看法，而是滿臉的期待。在他看來，他征調黔首服更役那都是天經地義的事。只是卓草所獻之策，卻令他頗為感興趣吧。
“來來來，細說細說。”
“嘴巴有點渴。”
蒙毅頓時會意，連忙上前倒水。
“太涼了。”
“換壺熱的來。”
“這么燙，我怎么喝？”
“……”
蒙毅恨不得把陶壺摔卓草臉上。
你小子還敢得寸進尺？！
強壓下心中火氣，蒙毅又重新倒了杯溫水。卓草抿了一小口，舒坦不已。這別人倒的水，喝起來就是甜。
“就拿這兩年大修的馳道來說，秦國可以制定個標準出來。東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上，濱海之觀畢至。道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松。”
“對！”
秦始皇頷首贊許，沒毛病！
馳道是秦國極其輝煌的大型工程，為的便是建造起完善的交通線。因為秦國版圖極具擴大，秦始皇就想著到處旅游。只是旅游太費時間，二十七年出去大半年。所以秦始皇就想到個好主意，咱們修高速公路！
東窮燕齊，南極吳楚！
道廣五十步，三丈而樹！
左右兩側為勛貴官吏而用，一來一回。中間最寬闊的馳道為皇帝專用，禁制任何人使用。原理就有點類似于是鐵路，還有專門的枕木。馬車行駛于上，車輪會嵌入其中。車架只要沿著馳道狂奔，便可日行千里，夜行八百！
秦始皇平定六國，便規定車同軌。就是因為戰車車距不同，導致留下的車轍不同。有時候下了暴雨地面泥濘，很容易導致翻車。車同軌后再修馳道，便有了統一標準。
“現在馳道皆是就近黔首服更役而做，還征調大量的刑徒隸臣妾。秦國便找些信得過的商賈，把馳道分為一段一段的。同時給出馳道的標準，完工時間……諸如此類全都寫在契卷上。商賈看到要求后，自行競爭。”
“張三說十萬錢便可，李四則說只要八萬錢。那么，秦國便可選擇李四而治馳道。同時撥款八萬錢，剩下的全權交給李四。到時間后，便派遣少府令前去探查。符合標準便算結束，若是不符合標準便問責。”