在中國，稅與賦是分開的，大乾亦是如此，稅是國家開支，賦則是皇室開支。
鄭文的“永不加賦”詔，只是影響皇室的開支情況，并不影響國家的收稅狀況，大乾的農民仍然要交納沉重的稅收，但此舉仍無疑是個善政。
在場的眾多大臣也知道，皇帝明面上是加恩天下，實際上是收攬民心，但卻是不能阻止，反而要贊頌有加。
皇帝需要名聲，難道他們就不需要名聲了嗎？他們也需要，誰要是阻止了，不止會遭到天下讀書人的謾罵，擁有不好的名聲，況且這政策實施也沒提害到他們的利益，最多也只是會影響到胥吏們收稅熱情吧！
鄭文站了一會兒，跛腳的人就是累得快，鄭文坐定。
又開口說道：“朕年少德薄，少時至今，書讀得少，又是剛登基，無甚見識，亦無治國之經驗，不敢胡亂治政，遂決定成立內閣，輔助朕治理國家，遂詔令宰相劉健，京營節度使秦飛，六部尚書，樞密使九人入閣為內閣大學士，輔助朕治理國家，九人仍兼原職，諸位臣工怎么看？”
宰相劉健出列說：“陛下，這個內閣是成定例嗎？”劉健覺得這個內閣不簡單，只是隱隱有些感覺對自己有些不妙，卻一時又想不起，只好開口問到。
鄭文聽了，看來還沒人察覺內閣的作用，遂開口說道：“不是定倒，只是朕終究是年少，無治政之經驗，這九人都是朝庭重臣，是棟梁，讓這九人進入內閣教授朕處理政務，等朕熟悉朝政之后，有獨立處理政務的時候再解散，宰相怎么看？”
劉健聽了，覺得倒是可以，畢竟新皇由一個待見的皇子一下子成為皇帝，要想獨立處理政務，劉健也覺得這不可能，必須要有一個適應階段嘛！
遂說道：“陛下，我決得可行。”說完就入列了。
鄭文心中卻笑了，他還怕劉健會反對呢！
鄭文成立內閣，一方面是分宰相的權力，這么多人一進入內閣幫助他處理政務，大乾的治政，就從以前的皇帝與宰相共攬變成了皇帝與九人共治，雖然前期可能不顯，但慢慢的就會發現，宰相的權力已經實質上的分散，更方便皇權獨尊，這是貫穿上千年的君權與相權之爭。
鄭文的父皇不怎么喜歡上朝，把治政權力幾乎都交給了劉健，只把人事任命權與軍權牢牢掌握在手里，這也由此導致相權過大了，就差點把持皇位的更迭，這是鄭文決不允許，也就導致鄭文說出內閣，劉健根本就沒察覺到鄭文的目的。
還有一方面，鄭文想把秦飛往治政上推，京營的軍權掌握在他身上，鄭文不放心，他更希望絕對的自己人甚至是自己親自掌握，他才放心，他希望秦飛能因此把精力放在治政上，自己才能把握軍權，自己才更安全，畢竟筆桿子一般時候是干不過槍桿子的。
眾臣聽了，見宰相都沒意見，自己也就沒意見，鄭文看了，當了十三年宰相的劉健，在眾臣心中的威望還是很高的，暗自一陣腹誹，心中卻給自己暗自鼓氣。
鄭文看著這一切，又開口說道：“接下來的一個月就不上朝了，朕給先皇服喪，不是關于喪事的奏章就交由宰相與內閣處置了。對了，內閣就設在武德殿吧。”
“還有，眾位還有什么事嗎？沒有就退朝吧！”
話音落了一會兒，見無人再說話，黃安就高喊“退朝”。
鄭文遂起身，跛著腳，一步一步走下御階，被眾武士及太監簇擁著離開了正殿。
眾臣看著鄭文消失的方向，一些人高興，一些人失望，一些人面無表情，逐漸散了。