楊子墨也沒想到秦始皇會給他這么大的封賞，本來自己只是想活命而已。而眾人的勸阻之聲也似乎在不斷告誡自己。
“還請陛下收回成命，在下確實身無寸功，而且子墨并不習慣朝廷之事，臣只想盡自己的綿薄之力，造福大秦，回報陛下。不過臣想求陛下一件事”
“哦！不知仙師所求何事！”
本來還因為百官阻止封賞而十分憤怒的嬴政，此時也暫時壓了下來。楊子墨的及時出聲，也算是給眾人一個臺階，不然文武百官日子可不好過了。
“臣想建一個學院。”
“仙師！是甚學院？”秦始皇疑惑的問道。
“陛下，這是臣整理的一些小建議，還請陛下過目！”楊子墨沒有立馬介紹學院，而是從懷里拿出厚厚的一摞紙，遞給了一旁的內侍。
結果內侍呈上來的紙，秦始皇，細細的看了前面幾頁紙，雙眼一縮。
“三公九卿留下，再傳太師，上將軍王翦，駟車庶長贏溪來麒麟殿議事。”
不一會，垂垂老矣的上將軍王翦，嬴政伯父駟車庶長贏溪均已來到大殿。
免了二人禮節，秦始皇嬴政邊對著二人說道：“太師，伯父。看看這上面所寫，可信呼！”
二人結果紙張，來不及研究手中紙張是何做成，紛紛看了起來。
兩人看完之后，還不忘傳給周圍眾人傳閱。
“嘶！嘶！嘶！”
大殿里不斷傳來吸氣聲，看來能居高位的都是聰明人，一下子就想到核心所指。不過眾人都不敢第一個人開口，只有嬴政看完之后有些地方還是不太明白，隨即開口道：
“仙師，這里，這里，還有這里！朕不甚了解，你給朕再好好講講！”
“陛下，各位大人，請拿起手中的建議書。我們先看第一條：《兩院十六部》
兩院分為政務院，軍務院，直接對陛下負責。
政務院：設政務大臣四人，下設13部，協助陛下處理帝國政務，并交由陛下最后裁決。
教育部：主管大秦百姓的文化學習，思想教育，官員考核，為陛下選拔人才。下設各類專業學院為帝國培養人才。
商業部：掌管大秦所有的商業往來，為大秦提供源源不斷地財富。
外交部：主大秦與其他國家，部落，民族的外交事宜，以及帝國的各式祭禮，大典。
民部：掌全國疆土、田地、礦產、人口，讓陛下對大秦了若指掌。
財政部：負責帝國的稅收，帝國各項開支，官員，士兵的俸祿發放。
司法部：掌管帝國牢獄，刑罰，審案，判案。
帝國安全部：負責帝國境內，盜賊，土匪等違法人員的抓捕，保護百姓免受犯罪分子的威脅，下設保衛部隊，每縣設安全衛百人，每郡設安全衛三千人。
科技部：負責研究帝國的各項軍用，民用技術。提高帝國的綜合國力。
工程部：負責帝國各種設施，城池的規劃建設。
建設部：負責帝國各類軍事裝備的制造，民用物質的制造，儲備。