扶蘇正在看著一份紙質奏折，紙張被制造出來之后，雖然還未普及天下，但是在朝廷之內的傳遞方式，已經完全改為紙張譜寫的奏章了。
奏章多的必須用車來拉的方式已經成為了歷史，也讓內官們的手腕得到了喘息的機會。
扶蘇細看那奏折，眉頭漸漸皺起，直至組成一個川字。
按理說，此時天下升平，百姓安居樂業，扶蘇的負擔應該減輕了許多才是，然后實際上并未如此！
手中的這份奏折，乃是黑臺兵傳遞上來的。
黑臺兵自被他掌握之后，他便讓特朗普選入機靈一點的窮人子弟加入，然后讓他們深入各郡縣探查不法之事，這已經是他收到的關于地方官員貪贓枉法的第三十九封奏章了，更多的還在路上呢？
即便是扶蘇早已做好心里準備，仍然被奏章上面描繪的場景刺痛的鮮血淋漓，百姓尚且如此痛苦，便叫他這個做皇帝的寢食難安！
然而面對這樣的情況，他現在卻并沒有更好的手段。
秦朝的監察制度便是有中央、地方以及言官諫言系統組成，監察的官員可以直接傳遞奏章到皇帝手中，這邊能排除來此其他地方的干擾，順利的讓皇帝看到奏章。此為上傳天聽！
而且中央、地方以及言官所處的機構，一般是獨立組成部門的，這便有利于監察人員使用檢察權，不受外力影響。
外出巡視地方的監察人員往往職位比較低，但是因為其代表著皇帝和朝廷的意志，所以無論大小事往往都可以參與監察，并且在監察時不受任何機構和官員的約束。
因為檢察官的重要性，歷朝歷代的統治者都非常注重檢察官人選的選擇，首先便是需要具備清廉如水、剛正不阿、嫉惡如仇等等品質，其次還需要有一定的監察經驗和手法，所以檢察官往往需要具備很高的素養。
說起來后世朝代的監察機構，大多都是仿照秦朝的監察制度建立的，可以說秦朝其實開了很多先河。
然而再
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好的制度，都是要人去執行的，作為皇帝雖然可以選擇監察的人員，但是監察的人員卻是大臣勛貴們舉薦出來的，尤其是秦朝末期，這種壟斷尤為嚴重。
說起這個，就不得不提一下在秦朝做官的六種途徑。
征辟：征辟可以說是最適合當時的一種選官方式，具體操作便是丞相經過聽聞，得知有這么一個人才，便把人安排在部門里做事，如果你做的好，便可以通過舉薦正式得到職位。
然后不止丞相可以，高官們可以，皇帝也可以，只是皇帝畢竟常年處于宮中，這方便的接觸也少了。例如秦相李斯走的就是這條仕途，他是從擔任相國呂不韋的屬吏開始在秦國的宦海生涯的。
還有便是郡一級、縣一級的人才選拔，各地官員都是可以提供選拔人才的名單的，發現到晉朝便是傳說中的九品中正制。
薦舉：如果說征辟是給丞相高官們推舉人才的方式，那么薦舉便是中層官員推薦人才的方式。現職的官員不僅可以薦舉他人擔任同級別、次一級別的官吏，甚至還可以推薦成為比自己高一級別的官吏。
這種給自己找上司的行為，也是很厲害。不過薦舉也有缺陷，那便是如果你薦舉之人犯了罪，你便會受到牽連，基本上都會被免除職位。所以這條一直很慎重。
戰功：根據秦律，就連奴隸和賤民都可以拼接戰功封爵，這也是為什么大家印象中秦朝首重軍功的原因，因為這是貧苦群眾最快、最直間的步入貴族的方式，沒有之一！