就在李陵率軍接近了烏孫大營之時，張越已經率軍回轉居延。
在歸途的路上，順便定下了河西諸部改土歸流，編戶齊民的大體策略。
渾邪、輝渠兩部一萬余落，愿意定居農耕的有差不多六萬人，張越將這些人重新打散，分流至敦煌、酒泉、武威、張掖四郡之中。
而余者尚有兩萬多人，大約兩千里落，不愿農耕，依然愿意以畜牧維生。
張越也不勉強他們，便在渾邪、輝渠的舊地，劃出三個縣——姑臧、休屠、歸義。
讓他們依舊在當地游牧。
不過與之前不同的是，他們不再準許以部落為單位活動，只能以村亭、縣鄉為單位游牧。
且受到漢家委派的官員管制。
而為了取信于民，建立牢固統治。
張越一方面，以獎賞、嘉勉的名義，將渾邪、輝渠兩部的高階貴族，送去長安，在另一方面則從河西四郡以及屬國都尉、太仆卿下轄的牧場之中，選出了許多獸醫。
然后便以這些獸醫為骨干，建成這姑臧、休屠、歸義三縣的基層官僚系統。
效果幾乎是立竿見影的好。
這些獸醫們，地位其實不太高，技術也就那樣。
充其量也就是些知道牲畜疾病與傷病常識，懂得用些草藥處置一些簡單牲畜疾病與傷病的人，甚至很多人連字都未必認得。
雖然看上去，好像很悲涼。
但問題是，在輝渠、渾邪這種游牧部族里，在過去能掌握牲畜疾病與傷病知識的全部是地位崇高的薩滿祭司。
若懂得用草藥，還能經常治好患病牲畜。
那就是無論去那里都會被人頂禮膜拜的大賢者。
所以，這些在漢家官僚系統里，屬于最底層的官吏，俸祿都是按斗拿的卑微之人，一到姑臧、休屠、歸義三縣，與當地牧民一接觸。
立刻就是如魚得水，好不快活起來。
他們馬上就得到了輝渠與渾邪牧民們全身心的信任與服從、感恩。
而這些本是漢家官府里底層存在的獸醫們，被張越從不入流的斗食之官，直接提拔成為擁有官印的秩比之士。
甚至還有些人，因為識字懂法，善于算術，被提拔成為百石乃至兩百石的官員，俸祿薪水待遇福利直接翻了好幾倍。
相當于從事業單位的臨時工，直接當上有編制的正科級、副科級干部。
自是干勁十足，精力充沛。
相比起渾邪、輝渠這樣的游牧部族，熟羌各部的改土歸流、編戶齊民工作就開展的要順遂無數倍了。
幾乎是長安詔命一到，張越還未動員。
谷羌、渠羌、山羌等十余個熟羌部族，就已經主動的束發戴冠，在其首領或者長者的率領下，就地投向與他們最近的官府，請求當地官府馬上派官吏去管理他們的寨子與部族，將他們的部落撤寨為村、亭、鄉。
當地官府稍有遲疑，他們就堵住官衙門口，不許其縣令、縣尉正常上下班。
而等到當地官府派人前去接受，這些熟羌各部的首領貴族們，就興高采烈的帶上全家老小，與多年來積攢下來的財富，換上漢家貴族衣裳，得意洋洋的搬入縣城、郡城之中，人人都是一副君子做派，口必稱吾，言必曰子。
而更高層的人物，則已經拖家帶口，以有生以來最快的速度，向著長安奔去，向著他們父祖心心念念的神京，天子之都而去。
至于原本的部族？
能當漢家君子，誰愿意做夷狄，受人歧視，還要吃不飽穿不暖呢？