“清河侯請講！”秦始皇并沒有對陳旭的阻止有太多不滿，而是擺擺手坐下來說。
“大秦如今有成百上千的銅鐵商賈，各自手下有數百甚至上千的工奴和匠工，從開挖銅鐵礦石到冶煉鑄造都人手充足，而冶煉鋼鐵和冶煉銅錫其實并沒有太大的區別，只不過一是火力，二是經驗，眼下有了煤石，足夠提供猛烈的火力煉化鐵礦石，唯一要做的就是改變冶煉爐的結構，然后安排精通煉鐵的工匠去做一些簡單的指導而已，臣的想法就是利用這些銅鐵商賈，鼓勵他們冶煉鋼鐵，對于產量高的銅鐵商賈予以大力獎賞，兵器和和馬具的打造同樣如此，鼓勵商賈建造工坊，召集工匠和幫工，嚴格按照制式打造就行了，我們唯一要做的就是派遣匠吏嚴格檢測，無論是煉制的鋼鐵還是打造的馬具兵器，只要合乎規格，然后直接用糧食或者銅錢予以購買，有錢糧的誘惑加上獎勵刺激，陛下需要的一萬套新式馬卒裝備或許就能在三月之前順利完成，而且還不會過多消耗民力，陛下得到想要的裝備，商人獲得利益，百姓也能安心農事，而且也能很快將煉制鋼鐵和制造馬具這兩件事快速的推廣到民間，這是一舉四得之法！”
陳旭說完之后對著秦始皇和滿朝文武大臣行禮：“這就是我的想法，不知陛下和諸位大人以為如何？”
朝堂之上非常安靜，片刻之后剛上任的匠作少府令宰纮站起來激動的說：“陛下，清河侯此策的確是解決陛下征討匈奴大計的最好方法，自古商賈就是逐利而生，只要有足夠的利益誘惑，他們必然蜂擁而至，冶煉鋼鐵和打造器具之事必然很快就能解決！”
“不錯不錯，此乃良策！”
“清河侯思慮敏捷，這的確是最好的方法！”
“雖然是好方法，但用錢糧向商賈購置武器還未曾有過，還需好好策劃！”
“還有獎勵之事，商賈本來是低賤之人，強制煉制打造即可，何須獎勵！”
“言之有理！”
“獎勵倒是并無不可，但到底要用多少錢糧購買才能讓商賈積極踴躍的大量制造……”
朝堂之上許多人都開始討論陳旭的這個匪夷所思的方法來，而且都是當朝重臣，見識自然不低，因此討論的都是其中一些原則性的問題。
“陛下，臣贊同清河侯的方法！”左相李斯站起來說。
“臣附議~”右相馮去疾也站起來。
“臣等附議！”一大票李斯和馮去疾的粉絲都站起來頂貼。
秦始皇也點點頭：“朕也認為清河侯此策的確是最好的方法，只不過如同諸位愛卿所言，其中還有許多細節要仔細商討，此事既然是清河侯提議，還請說說該如何具體推行和實施！”
“好！”陳旭行禮之后沉思片刻，“陛下，臣是如此打算的，先將煉鐵爐、鑄造爐、兵器、馬鞍、馬蹄鐵等規格全都用圖紙設計印制成冊，然后安排人送往附近的內史、河東、上黨、三川、南陽、漢中諸郡，讓當地郡守召集所屬郡縣之中實力雄厚之商賈進行通傳。因為眼下大秦幾乎所有的銅鐵商賈都在南陽郡，因此煉制鋼鐵以南陽商賈為主，可以鼓勵他們去煤鐵產地選擇人煙稀少的荒地籌建煉鐵工坊，讓當地官吏密切配合勿得阻撓，每煉制一爐合格的鋼鐵澆筑成合格的鋼坯，朝廷按照每斤五錢的價格收購，當然檢測合格的他們也可以直接出售給其他打造武器和馬具的商賈，至于價格可以由商賈自由協商，制作好的武器按照制式不同和打造的難易程度，分別制定不同的收購價格，這個價格要讓商賈有利可圖，比如一把馬刀，用鐵八斤，購買鋼鐵要四十錢，但打造出來一個工匠需要一天，而打磨安裝刀柄刀鞘等過程需要兩天，這其中設計到許多環節和過程，但我們都可以不用去管，朝廷最后用五百錢收購這把馬刀，期中的利益分配和材料購置均由不同的商賈去協商完成，我們只收購合格的成品，不合格的不要，馬鞍、馬鐙和馬蹄鐵等馬具也一樣，按照難易程度制定收購價格，我們只看結果不問過程……”陳旭將想到的一些細節慢慢說了出來，花了約莫十多分鐘，整個朝議大殿上寂靜無比，所有人都聽的臉色動容。
“清河侯，如若所有商賈都覺得其中一樣有厚利可圖，全部都去做同樣的事情，豈不是最后無法完成任務？”一個大夫站起來問。
“不會！俗話說術業有專攻，精通冶煉的商人熟悉采礦和冶煉，絕對不會去制作馬鞍，因為他根本就不懂皮料的采購、處理、制作等過程，他何必放棄自己的長處而追本逐末偏偏去做自己不熟悉的事情，比如大人您學的儒家理論，難道會想去和墨家的游俠比斗武術？”陳旭搖頭笑著說。
呃，這個大夫愣了一下搖搖頭，微微有些臉紅的說：“清河侯說的是，揚長避短才是明智之舉。”