陳旭接著李信的話說完之后對著秦始皇行禮：“陛下，此事只要策劃周詳，各府衙官吏嚴格監督，不讓渾水摸魚之徒混雜其中，不讓以次充好之物蒙混過關，這一萬人馬的裝備必然手到擒來，朝廷只需要印制詳盡的規格制式，然后就可以準備坐收成果，甚至臣還認為，這一萬套馬具裝備可以一石錢糧都不用付出，直接和煉制鋼鐵打造器具的商賈約法三章……”
“如何能讓一萬套馬卒裝備一石錢糧都不用付出？又何為約法三章？”聽的張嘴發愣的秦始皇忍不住激動地打斷了陳旭的話。
因為陳旭約法三章的詞的確太新穎了，更加讓他感興趣的是怎么能不花錢糧就能拿到一萬套裝備，難道陳旭還能用仙術憑空變出來？因此在極度的好奇之下，始皇帝也變得不禮貌了
呃，陳旭呆了一下，似乎約法三章這個詞還沒出現，似乎……好像就是十多年之后劉邦說的，但眼前皇帝感興趣的明顯不是這個詞，而是怎么能夠不花錢就能撿裝備，看始皇帝激動的樣子，明顯是想免費當人民幣玩家。
“陛下，臣提到的約法三章其實就是不花錢糧拿到一萬套裝備的重點，約就是約定，章就是法度，我大秦以法強國以法治國，人人皆都熟知法度，也人人都遵守法度，因此律法便是我大秦賴以橫掃六國一統天下的基石，因為此次打造兵器和馬具時間短任務重，要籌集和撥付三百萬石錢糧也是一個極其費時費力的事情，如若籌措不及時必然會引起商賈心思動蕩，恐會造成懈怠或者拖延，但朝廷如果以陛下的名義和參與此次打造兵器馬具的商賈做三個約定，讓商賈先期自籌錢糧將兵刃和馬具打造出來交給陛下，然后等掃平河南之后，以奴隸和繳獲的牛馬、羊毛、皮革等物進行抵償，這樣商賈自然也就不會擔心！”
“清河侯請詳說哪三個約定？”此時不光秦始皇眼中冒精光，就連滿朝文武大臣都一個個激動的有些打擺子。
陳旭從開始提出打造這一萬套裝備不需要征召民夫工匠開始，繼而提出可以用商賈來完成這個看似不可能完成的任務，眼下竟然更是越說越玄乎，竟然說朝廷不花一石錢糧就能憑空得到這批價值數百萬石糧食的裝備，而且說的理由并非無法理解，而是很容易理解，而且也完全可以實現，最多一張朝廷以皇帝的名義頒發下去的法令而已。
“一是減稅，將凡是參與煉制鋼鐵，打造兵器，制造馬具等所有的商賈稅收減少八成甚至全部減免，用這種方式來表示對他們前期投入開礦、收購材料、修建冶煉爐、擴大工坊、招募工匠以及其他支出的支持。”
“二是對積極參與此事的商賈進行獎勵，等一萬套裝備全部收集齊全之后，按照產量和質量進行一次評比，可以選擇其中一些商賈授予郎職，并且由陛下親自簽發一份諭令在郡府所在地張榜宣讀……”
“什么？”陳旭話音未落，朝堂之上頓時一陣嘩然。