雖然裁撤下來的兵卒看似依舊在吃糧餉，但和專門屯戍的大軍已經不可同日而語，至少這些人的糧餉在當地郡縣鄉鎮就已經解決，沒有運送和消耗的過程，何況這些人安排下去后在當地也要分派田產房產，處于半耕農模式，既有糧餉又可以種田經營，而且在當地娶妻生子，慢慢就會和當地民眾融合在一起，成為穩定基層的一股超級強大的力量。
而最后還剩下一些年輕勇武的兵卒和戰斗經驗豐富的老兵，則會被組建成為幾支新的部隊，歸屬西北軍營統轄，以馬卒為主，以步卒為輔，協防邊關，同時也可以管理投降的匈胡部族。
陳旭的想法就是西北軍營最多只需要保留不到五萬人馬，要讓真正留下來的都是英勇善戰的兵將，防御西北已經沒有太大不要了，重要的還是預防國內的變故。
至于經略西域的部隊，陳旭按照眼前的情形來看，最多只需要不到兩萬人，在馬鐙馬鞍強弓硬弩以及鋼鐵武器的裝備下，兩萬人在草原上的戰斗力絕對超過二十萬步卒，集結沖鋒之下眼下整個地球就沒有任何一個國家的軍隊可以阻擋，真的堪稱神擋殺神佛擋殺佛，碾壓一切不服種族。
陳旭坐在書房內，把對于裁軍和籌備新軍的策略詳細的寫了下來。
只要江琥李信等人在朝堂上提出裁軍之事，必然會引起軒然大波，滿朝文武幾乎都不會也不敢支持他們的提議，但裁軍的意義也并非沒有可取之處，因為陳旭已經通過兩次交談和信件告訴了江琥蔣步和李信各自提出了非常充足的裁軍理由，皇帝不可能完全視若不見，一定會召集皇族和倚重的王侯公卿進行討論。
而陳旭也是其中非常重要的一個咨詢對象。
而且以皇帝的敏銳直覺和掌控力來看，也必然猜得出這裁軍之事和陳旭有關，自然會邀請他去商討一下。
果然，兩天之后的早朝之上，在商討完三省六部的朝堂政事之后，大庶長蔣步第一個站出來提出裁撤西北大軍的奏書。
而這個奏書立刻就像一把火一樣瞬間點燃了朝堂，引起一陣劇烈的動蕩，特別是左相李斯直接站出來斥責蔣步用心險惡，是要置大秦安危于不顧，還有許多王侯公卿也站出來指責裁軍乃是荒謬之舉，兵部有官員直接在朝堂上彈劾蔣步居心不良動搖國本，要求奪去蔣步的大庶長爵位貶為庶人以正視聽。
蔣步如今雖然距離侯爵僅有一步之差，但這一步近乎于遙遙無期，眼下滿朝文武之中侯爵十數位，等同于左庶長以上高爵者有上中下三卿上百，因此對于蔣步這個新近崛起的家伙絲毫都不看在眼里，武將還好，雖然對于蔣步這個愣頭青突然提出的這個要命的奏書感覺到莫名其妙，但卻都抱著一種喜聞樂見的心態坐在椅子上觀看結局，但所有的文職官員卻瞬間如同炸鍋一般。
大秦眼下的文職官員和后世的文官不一樣，他們自認為都是皇帝的謀士和家臣，自然一切出發點都是為皇帝統御大秦江山為重，雖然也爭權奪利，但還沒有達到排斥武將打壓軍隊來提高自己權勢的地步，因為許多文官實際上也能統兵打仗，比如蒙毅，比如李斯，比如馮劫，都曾經帶領軍隊上場殺敵，和百家門徒動不動就要拔劍決斗一樣，秦漢時期的文人也都尚武，屬于很野蠻的品種。
因此對于蔣步提請的裁軍奏章，朝堂之上三省六部的官員幾乎都跳起來大罵蔣步，甚至還有許多擼袖子揮舞著笏板要群毆蔣步，打死這個隱藏在朝堂之上的大秦叛徒，甚至有人開始挖掘蔣步的家史，從祖宗八代來證實蔣步其實就是前六國之中的不軌之徒，目的就是推翻大秦，是謀逆，必須先車裂再鑊烹，從**到精神都要徹底碾成飛灰才能平息滿朝文武和天下百姓的憤怒。
看著群情洶涌的張牙舞爪撲上來的數十位官員，看著一個個猙獰到口沫如雨水紛紛的落下來的怒罵和斥責，蔣步心驚膽戰到兩股都在不停顫抖，臉色蒼白的看著高坐龍椅的皇帝。
秦始皇雙手緊緊的抓著龍椅的扶手，臉色嚴肅到令人心寒的地步。