轉回府中，陳旭在書房邊想邊寫，花了近一個時辰寫下一封奏書.
第二天一早上朝，陳旭便上奏提請皇帝在戶部下開設商務署衙，并且向滿朝文武陳述了籌建商務署衙的必要性，而且還隆重推薦西月侯擔任商務署衙的主官。
這半個月的集市開下來，每日熱鬧喧囂的集市盛會也讓滿朝文武都清晰地感覺到了如今大秦商業繁榮帶來的好處，光是這半個月的商稅，就讓財政署的主管笑的合不攏嘴，數千個攤位費加上商稅足有上百萬錢的收入，這還不包括大量胡商周邊數十郡縣的商賈民眾在蹴鞠商廈的采購項目，這些后續的稅收如果全部算上，肯定會超過三百萬錢，真正讓馮去疾等六部官員體會到了陳旭所說的無商不富這句口頭禪。
商業不光是富民，還會富國。
如今大秦每年都在減稅，但在降低稅賦的過程中財政稅收不光沒有減少，反而每年都在大額增加，甚至是翻番的增加，農稅商稅工稅都是如此。
松解商律帶來的好處完全已經凸顯出來，當初對于陳旭松解商律有抵觸和反對態度的官員如今也早已拋棄了這個想法。
一是陳旭的地位今非昔比，已經牢牢掌控了朝堂，二是新律令的推廣無論是民間百姓還是朝堂都得到了極大的好處。
因此陳旭提請的開設商務署衙的奏書得到了皇帝的首肯，滿朝文武也幾乎是一邊倒的支持，認為隨著商業的繼續蓬勃發展，大秦與周邊屬國的商業來往越發密切，的確需要一個專門的署衙來管理民間的商業往來和交流。
但對于陳旭提請月氏人西月侯擔任商務署衙主管的事，還是在滿朝文官官員之中引起了極大的鬧嚷，許多人都認為不該把如此重要的一個位置交給異族人來打理，這個反對的人當中甚至包括右相馮去疾。
“陛下，馮相，諸位同僚！”陳旭站在自己的位置上對著皇帝和朝堂官員拱手之后臉色認真的開口，“如今月氏已經完全歸服大秦，世間也再去月氏的存在，月氏人和當初的東夷吳越一般，以后就是我大秦子民和屬國，當初趙國吞中山，如今世間焉有中山國民乎，我華夏自炎黃起，就是不斷吞并融合蠻夷部族的過程，華夏起于蠻荒，諸位誰敢言自己先祖不是蠻夷，既然月氏已經歸屬大秦，在用人之上自然也應該不分彼此，西月侯秉性忠厚，若非是他當初力排眾議支持月氏和大秦交好，我大秦和月氏之間必然會有一場血戰廝殺，勝負固然不難預測，但我大秦將平白死傷多少將士？因此西月侯于我大秦征服月氏，有莫大功勞，陛下雖然賞侯爵之尊，但空有爵位而不得尊重，這對于以后歸服的異族來說會有不甘和猶豫，西月侯熟悉西域諸地，由他執掌商務署會讓西域諸地的部族邦國看到陛下包容天地的胸懷，而大秦要征服世界，必然要有容納天下萬族的豪邁和勇氣，排斥異己，故步自封，天下之大，何異于自囿于藩籬也……”
“陛下，清河侯言之有理，用人之道，能者居之，西月侯乃是月氏王族，臣與其有過交往，實乃忠厚長者，授予其官職，可以讓月氏更加恭順，對于大秦掌控西域諸部的確有利無害！”吏部令申公兗站起來拱手說。
“吏部令言之有理，臣等附議！”一些官員站起來頂帖。
“陛下，良才善用，能者居之，大秦如今發展日新月異，臣身為左相，當為大秦天下計，如若西月侯的確不能掌控商務署衙，日后可以另行安排人選，并非就是長久安排，還請陛下決斷！”陳旭退讓一步再次開口。
“左相言之有理，西月侯的確與我大秦征服月氏有莫大功勞，朕封其為國侯，自然也是感懷其功，既然如此，朕就授西月侯為商務署丞之職，官職三品，官秩印綬皆有戶部吏部照例安排，稍后中書省傳朕諭令通報西月侯府！”
始皇帝微微思慮之后一錘定音，一個嶄新的署衙誕生，同時大秦第一個異族高官從此將執掌署衙位列朝堂開始參與國策的安排和制定。
散朝之后，當初的月氏左平王，如今大秦的西月侯被清河侯推薦為三品重臣的消息很快隨著文武百官的口中傳播出去，而民間聽到這個消息之后，不光是咸陽民眾驚訝錯愕紛紛議論，而更加震動的是西域和匈胡諸地來往的胡商，聚在一起討論這個破天荒的人事任免和商務署這個橫空出世的嶄新署衙。