商周時期打仗，貴族都是親自駕車沖在前面，車上的士兵也都是訓練過的精銳，或許是家族子弟或者是投靠而來的英雄豪杰，除此之外，后面跟隨的全部都是他封地上的奴隸或者武裝的平民，也就是說商周時期，沖鋒陷陣的都是有頭有臉的貴族，奴隸和平民大部分都是跟著打醬油充門面的。
春秋時期諸侯爭霸之時，都講排場，自稱戰車萬乘，那么這萬駕馬車上坐的都是有身份有封爵的貴族，至少是在戰爭之中獲得了很大戰功的士兵，由此可見，春秋時期的大國實際上都是從尸山血海中殺出來的，只有殺的人足夠多，搶的糧食足夠多，占領的區域足夠大，獲得了足夠多的奴隸和平民，才能有足夠的財力物力來分配給獲取功勞的士兵，支撐發展如此大規模的戰車部隊。
但隨著戰車的逐漸廢棄，步卒的空前發展，馬卒開始慢慢興起，軍隊格局也在不斷的改變，而到了眼下的大秦，隨著西北三十萬大軍裁撤完畢，這種全民兵役制度實際上眼下已經開始變形了，自從平定匈胡之后，這種輪換式的兵役制度已經無法繼續推行，因為騎在馬上戰斗需要經過長期訓練才能保持強大的戰斗力，招募的普通更卒肯定不行，因此自從征服匈胡之后，西北兩支精銳馬卒部隊還從來沒有更換過，實際上正在慢慢演變成一種帶有職業性質的軍人。
實際上職業軍人才是比較好的發展方向，因為服役時間長，因此訓練也比較充足，戰斗力就會比較高，而且也熟悉行軍打仗的命令和戰場上的生死搏殺，因此如今王離和蒙恬手下這六萬精銳馬卒加上三萬輔助馬軍基本上都是有功爵在身而且熟悉弓馬格斗的精銳戰士，絕對屬于大秦普通的貴族階層，每一個放回家都是在當地可以威震一方的存在。
眼下的情形就是，這些精銳馬卒的兵役開始固化，服役期過了卻回不了家，但獲得軍功已經開始不那么容易，特別是幾年沒有打仗的北軍，已經閑了好幾年，守在邊關卻無事可做。
因此大秦到了眼下這種狀況，全民皆兵的兵役制度實際上已經完全不適應大秦往后的繼續發展，更役這種每人兩年的強制輪換兵役制度也變成了一種沉重的枷鎖，既不利于民生發展，也不利于國家安全，而且還給朝廷和地方政府帶來沉重的負擔，每年數十萬役卒戍卒調動來往于大秦數十郡數百縣，吃喝拉撒不僅浪費糧食，還耽誤農時。
后世的中國也是普遍兵役制度，但卻是采用了義務兵和志愿兵兩種方式結合，即每一個公民都有為期兩年以上的服役義務，加入軍隊進行必要的軍事操練和國家建設，服役結束之后可以申請退役回家，當然也可以申請成為志愿兵繼續服役，而退役的軍人身份也會轉變成為預備役，如果遇到戰爭，需要優先響應國家的號召重新回歸各自的部隊拿起武器上戰場。
而志愿兵就屬于職業軍人了，和國家簽訂有服役合同，國家根據服役期限等合同條款支付薪水、提升軍銜、賦予軍職等等。
大秦眼下的軍隊情況在陳旭看來，就是處在義務兵役制和志愿兵役制兩種兵役制度的夾縫之中，但卻又沒有法律條款有明晰規定。
而大秦規定的二十級軍爵制度如今也成為了大秦軍隊往正規化職業化方向發展的羈絆。
大秦的軍功全靠打仗殺死敵人獲得。
如今沒有仗打，那么就無法得到軍功。
而如果是輪換兵役，那么還無所謂，反正熬熬一年也就過去了，然后回老家繼續種田，但如今的馬卒都是精銳，屬于大秦絕對的精銳戰士，已經固化下來開始長期服役，那么就必須解決這些戰士軍功的提升以及獎勵還有退役保障問題。