對著鋪在書桌上的世界地圖，陳旭一邊仔細觀看一邊細細策劃。
萬事都是嘴上說起來簡單，一旦進入實質的實施階段就會發現困難重重，這不是打嘴炮，更不是后世那些圈錢融資做PPT的創業，而是一項關系到華夏未來十年二十年甚至上百年的發展格局，不由得他不仔細去反復推敲和思索。
海關署的功能以及下屬衙門的分置，包括工作制度以及日常規范。
海事學院學員的招募和訓練科目，特別是學院的管理層和教官需要特別斟酌。
新造船廠的位置和規模。
船舶租賃公司的籌備和人員安排。
如何依托遼河、海河、黃河、淮河、長江、浙江、珠江等大型水系沿海沿岸打造港口、碼頭、倉庫等構成一整套水運交通樞紐，為水陸交通提供便利的物流運輸條件。
在這個沒有四通八達的高速公路和遍布鄉村公路的時代，依托如今不斷擴展修復的郡城馳道和水運網絡，打造一個大秦的物流交通網和分布合理的物流中心就是這個振興大秦經濟未來數十年發展的最好手段。
如果把河運、海運和馳道運輸能夠整體規劃連成一體，讓大秦的物流變成一張縱橫交錯的龐大交通網絡，帶動中原、東北、西北、東南、巴蜀、嶺南等地更加緊密的聯系在一起，這樣大秦未來的發展才會得以長久的持續。
基建，就是后世華夏短短四十年崛起的關鍵。
只有巨大的投資砸在這片蠻荒大地上，利用不斷增長的人口優勢，利用正在不斷提升的科技水平，不斷去刺激民間的工商業發展，不斷刺激探險者往海外拓展掠奪資源，大秦很快就會走上西方大航海時代之后的爆炸式發展階段。
但組建海師、打造火槍火炮，打造戰船、籌建碼頭和港口，整合水陸交通網，這一切的關鍵就是……錢。
大秦如今足夠穩定，財政稅收也連續數年倍增，但各種開支也不斷高漲，光是改擴建全國的水泥馳道和河橋碼頭，每年就要消耗各地稅收的三分之一，這些在陳旭看來是必須的，因此對于全國郡縣送來的要求擴修翻建道路的奏書幾乎一律照準，浪不浪費不要緊，重要的是這些投資必須到位，要盡快將道路基建完成。
如今數年過去，這個無底洞一般的投資已經立竿見影，隨著幾條水泥馳道逐漸完成，全國的陸路交通狀況已經得到極大的改善，甚至在去年入秋之后，陳旭已經上書皇帝，讓工部召集工匠民夫奴隸刑徒開始用鋼筋水泥整修通往巴蜀的幾條棧道。
在如此大范圍的基建投資下，眼下大秦處處缺錢，因此如果要開啟這又一輪龐大的航海擴張，錢……就是大問題。
錢啊錢啊，你們在哪里呀？
有了你我就天不怕地不怕……
陳旭坐在書桌前唉聲嘆氣，春香秋香兩個如今都已經二十歲的大侍女伏在身邊幫忙輕輕捶腿捶背，看著侯爺時不時的蹙眉發呆，嘴里還哼哼著一首奇怪的歌謠，二人在仔細傾聽的同時又黯然失神。