他發現自從陳旭來到咸陽之后，咸陽甚至整個大秦日新月異的變化已經讓他的思維快跟不上節奏了，一樣還沒接受消化完畢，立馬會有接二連三的新事物蹦出來。
而所有的變化，都和此時站在自己身邊，正與自己的皇叔趙成聊小娘子聊的興高采烈的年輕人有關。
此時的渭河大橋堵的一塌糊涂，橋兩邊黑壓壓都是擁擠的人群，若不是有中尉府的禁軍維持治安，估計早已混亂擁擠到不能控制的地步。
東門大橋和南門之間的渭河兩岸，密密麻麻停靠的都是河船，大部分都是新式的帆船，因此入眼看到的都是林立的桅桿和船帆，其中也有許多舊式的槳船，但比例不到兩成。
夕陽西下，迎著金色的夕陽，渭河波光粼粼金光閃耀，兩岸可以看到一面面彩色的旗幟在晚風中獵獵飄揚，用望遠鏡還能看到有身穿官袍和吏服的人員在碼頭上指揮扛著標桿和測量設備的人員跑來跑去。
始皇帝咦了一聲之后放下望遠鏡，轉頭看著身邊的內史府令齊宕問：“愛卿可知道碼頭上那些人在作甚？”
齊宕趕緊舉起望遠鏡觀看一下始皇帝指的方向，片刻之后放下望遠鏡茫然的搖頭：“陛下恕罪，這些人似乎在測量碼頭，但臣最近并未得到任何署衙奏報，臣這就安排人去詢問一下！”
“齊府令，此事你問左相便知……”站在齊宕身邊一個官員輕輕扯了一下齊宕的衣服低聲提醒。
“問我何事？”陳旭笑著轉頭過來問。
“陛下方才問為何現在還有官吏匠工在測量碼頭，不知左相可否知曉？”齊宕趕緊問。
“哦，陛下恕罪，此事的確是臣安排的！”陳旭趕緊對著皇帝拱手解釋，“兩天前臣與中原一群商界領袖飲宴，閑聊中得知今春一月底東郡境內剛剛修好的一處碼頭突然坍塌數十丈，不光有七八艘貨船傾覆受損，還有許多人貨落入大河之中被河水卷走，臣仔細詢問了一下，得知這種事幾乎每年都會發生，并且咸陽城外渭河這段碼頭也時有聽聞貨船傾覆之事，因此臣便讓工學院安排人對這段河岸進行測量，打算修建一種新式碼頭，以此提高來往商船和人員財貨的安全……”
“唔，碼頭情形復雜，來往船舶貨物太多，碰撞擁擠不可避免，朕也時有聽聞，不知愛卿有何方法解決這種混亂擁擠的情形？”始皇帝聽完之后捻須詢問。
“完全解決恐怕很難，但若是有了好的基礎設施加上更加合理嚴格的管控引導，這種事必然就會減少許多，臣的打算是在東門和南門之間這片河流寬闊平坦之處重新用混凝土擴建碼頭，采用港口式管理，并且將客船和貨船分開，貨船只能停靠在東門附近，而客船必須到南門，眼下因為客運貨運夾雜在一起，而且沿河岸的碼頭也沒有統一的規劃和管理導致船舶隨意停靠，因此才混亂無比，臣前兩日仔細問過一些船商，全國各地的河運碼頭也差不多都是如此……”
“擴建碼頭，采用人貨分流，碼頭上安裝龍門吊裝卸貨物，這樣就不用像現在這般裝貨卸貨全靠民夫和船工上下舷梯搬運……
“采用登記注冊的方式組建專業的客運公司，朝廷出面組建一個碼頭管理衙門來調度指揮和管理所有的船舶按順序進港出港，所有船舶到達港口之后不能隨意停靠，必須按照管理衙門分配的停靠碼頭靠岸上下旅客和裝貨卸貨，沒有登記的船舶只能在臨時碼頭停靠排隊等候，為了應急還需要專門預留一兩個緊急碼頭備用，這樣就不至于無序的擁擠造成混亂發生碰撞落水等事故……”
“如果臣在咸陽的試點成功，則明年這種管理方法和制度可以推廣至全國河岸碼頭，而這其實也是為即將籌備修建的海港碼頭提供一些經驗，海港風高浪急，若是沒有好的調度和管理到時候更加容易出事，而一旦發生船舶碰撞傾覆，在大海上施救更加困難，人員傷亡和貨物損失也更加巨大……”