整整五個億，相當于整個大秦一年財政收入的一半，這個巨大的數字讓整個朝堂上所有人都感覺喘不過來氣，可以說大秦除開國土和人口、糧食之外，再也沒有任何價值這么高的東西。
“陛下恕罪，臣家教不嚴，導致范氏擅闖朝堂胡言亂語，此事臣解釋一下，其實這增發的五億兌票也并非最后都會被兌付出去，大部分會進入流通環節，只要經濟不斷發展，百業興旺民生向好，即便是朝廷不還數年之后華夏錢莊必然能夠將這筆錢賺回來，并非范氏所說錢莊可能會倒閉，而且臣也不會讓他倒閉……”
“欸~少師言重了！”始皇帝再次打斷了陳旭的話，慢慢站起來負手在龍椅前來回走了幾步，然后轉頭看著仍舊跪在殿下梨花帶雨的范采盈，思量許久之后開口：“方才朕已經恕你無罪，所以你勿用擔憂害怕，而且你方才所說有理，太師這一個龐大的計劃的確耗資甚巨，無論朝廷和少府都負擔不起，但這個計劃是利國利民之舉本該由朝堂出資，焉能讓華夏錢莊承擔如此大的壓力，況且華夏錢莊還擔負著我大秦朝廷和民間一切錢款的來往交易，不僅不能倒閉，還需要更加壯大才行，日后為朕征服海外與西方諸國提供更好的資金保障……”
隨著秦始皇開口，朝堂上低聲討論的聲音瞬間就平靜下來，所有人都正襟危坐仔細聽大BOSS講話。
陳旭無奈的坐下去，但其實心情到并非臉上看起來的這般憤怒，甚至還略微松了一口氣。
這個籌款計劃本來是有漏洞的，而且漏洞巨大，從范采盈提出增發兌票開始陳旭便發現了。
這五億兌票是無中生有出來的，表面上有兩萬斤白銀和數億存款作抵押給中央錢莊，但實際上什么抵押都沒用。
兩萬斤白銀存入錢莊，錢莊就必須開出等價的存單或者兌票來，其中除開兩成要交給少府當做稅款之外剩下的算是陳旭私人存款，民間的存款雖然都是沉淀資金，但卻是有存單的，也就是說這些錢都是富豪商賈和平民百姓的存款，隨時都可能面臨支取。
特別是一旦國債開始發行，其中大量的存款會在高利誘惑下購買成國債，這些錢都要用到實際工程之中去，也就是要把民間存儲的死錢變成投資的活錢，實際上錢莊到時候根本就沒有足夠的存款做抵押。
還有就是當這個史無前例的巨大工程開工之后，許多富豪商賈就會把存在錢莊不用的錢取出來投入到工程建設之中，承包工程需要先行墊付大量資金用于夠買工具建材和招募人手等，在貸款利率比較高的情況下，大多數商賈還是會優先動用自己的儲備資金或者互相借貸。
因此這五億兌票實實在在就相當于空頭支票，這和當初撬動東方道工程增發的兌票情況還不一樣，上次增發兌票還有水泥廠的拍賣權和服務站與物流中心的未來收益作抵押，因此算是有看得見的收益做保障，但這次卻很難，除開碼頭和倉庫之外，幾乎所有的投資都完全屬于基礎建設。
海事學院、海師艦隊、火器局、彈藥廠、各種衙門的規劃籌建，港口以及附屬設施的修建等等，都只有花錢沒有任何收益，朝廷幾乎沒有太多的抵押來刺激民間資金的投入，況且大秦眼下經濟繁榮，各行各業都飛速發展，投資碼頭倉庫這種投資大周期長收效慢的基礎設施大部分商人都已經不感興趣了，這種利國利民的基礎設施如果朝廷不投資建設，可以說幾十年之后各地仍舊不會有太多變化，而且會更加混亂。
因此陳旭在反復思量之后，還是決定采用范采盈的這個大膽計劃，利用這五億空頭支票來推動這個龐大項目的順利開工，不然他這一番心血就真的白瞎了。
畢竟就像范采盈所說，光靠發行國債一是民間無法消化如此大體量的資金，二是朝廷未來恐怕無法兌付造成國家信用危機。