因為花園決堤，來到洛城的災民更多。
在洛城火車站，每一列從東開來的客車，有九成都是逃難的災民。
因為災民太多，很多人進不了車廂，都掛在了外面。
寫到這里，作者也想到了一個叫做阿三的國家，在和平年代，這樣的事情是常事。
一時間，洛城的車站到處都是災民。
為了安頓好這些災民，讓市長秦翰，也是特別的頭痛。
過去災民，有五氏商行浩天族長，替他分憂，就是因為這個事情，族長現在還在醫院里診治。
可是在戰爭時期，那里還有多余的糧食供應災民，為此他把市里邊有名的家族和所有的企業主，都市府來，共商大計。
什么共商大計，就是讓所有參會的人，出錢出糧，這是明擺著的事情。
大會開了一上午，沒有人站出來第一個表態，直接把市長氣得直拍桌子。
這些洛城有實力的人物，不是不想出力，他們說的也有道理，那就是，他們是洛城人，如果供給洛城自己的災民，他們責無旁貸，可是這樣供應，什么時間是個頭。
難道全國的災民來到這里，他們都要負擔嗎？
不過話說回來，現在的物價，一天比一天高，并且這戰爭也不是明天就會停止，他們那些錢財，還不知道夠不夠今后所用。
可是現在的事情不解決，馬上洛城就會大亂，總不能讓軍隊出面，把這些災民，都趕出洛城。
當時警局局長和泰，就在市長旁邊，看到市長，那難看揪心的樣子，在市長旁邊，耳語了幾句。
市長一聽，更加揪心，因為和泰說，現在有兩個方案，他都可以執行，一個是動用警力和軍隊，把這些災民趕出洛城，第二個就是，把這次所需的錢糧，按照多少，平均攤派在每個人頭上，不交錢不準走人。
因為這兩個方案，讓他聽來都是強盜的邏輯，如果他這個市長，這樣做了，那和強盜有什么區別。
不過想來想去，覺得他這個市長，只有當強盜一次，他不愿意把災民趕出洛城，那就只有每家分攤，安置災民之后，再分批送出洛城。
雖然心中有了方案，但他不愿意，看到這個場面，就把這個事情，交給了分管災民的副市長和警局局長來干。
市長走后，主管災民的副市長，就把統計計算的結果，平均之后，交給了警局局長，自己也離開了現場。
和泰拿到名單，對著會場說道：“洛城這兩年的災民，基本上都被五氏商行包圓了，你們每個人心中都有一桿秤，就因為災民的事情，五氏商行的族長，現在還躺在醫院里，需要救治。
現在市府有一個方案，那就是在座的所有人，家家有份，誰家的錢到位，誰就可以離開這里，我的話到此為止。”
說完之后，讓警員把所有的賬單，發到每個人手中。
“局長，這錢我倒是可以拿，可我沒有帶錢，你總得讓我回家去取吧。”
“這好辦，你寫個手札，讓警局代勞就行，還有誰是這種情況，一律照辦。”
看到這種情況，一些人陸續開始辦理自己應該所繳納的款項。
因為每家繳納的款項，基本上都能夠負擔的起。
有了第一個，就有第二個。