整個昌平府一府六縣，共計一千八百萬人口，皆為平安縣侯治下子民。其中平安縣六百萬人口更是基礎和核心。因而現在的昌平府實際上有兩個中心，一個是府城，一個是平安縣城。
昌平府全部的軍事力量有：城衛軍六萬人，平均戰力乙等下；鳳尾商會護衛團一萬五千人，平均戰力乙等上；鳳尾商會特戰隊一千人，平均戰力甲等中，特戰隊運輸隊二千人，平均戰力乙等上。合計軍事力量共七萬八千人，占總人口的千分之四左右。
另外，在昌平府城旁，寧平縣境內，駐扎有鎮東軍十萬人，領軍中郎將魏顯武。臨江縣縣境內長期駐扎楚國鎮東軍一部五萬人，領軍中郎將雄鎮江。這兩支軍隊主要的軍事任務為防范對江的趙國，不受平安縣侯節制。
整個昌平府軍事力量嚴重不足，達不成制衡鎮北軍的目標，擴軍是必然的選擇。整個軍事力量需要擴充至三十六萬人，占總人口的百分之二。以鳳尾商會的實力和整個昌平府的經濟水平，目前足以支撐。并且這三十六萬人的編制，軍部已經認可，每年會有基礎的軍費發放。
城衛軍系統需要擴充至十萬人，各縣城城衛軍，除平原縣外保持五千人的編制不變。為了避免出現各自為戰的狀況，將各縣城衛軍需進行了整合，統一接受府城城衛軍的統率和命令，各縣縣尉不再兼任縣城衛軍統領，由府城城衛軍派遣統領。
府城城衛軍擴充至七萬五千人。并且戰力需要提高到乙等上。
鳳尾護衛團變更為平安護衛軍，作為機動性更強的作戰部隊，將會擴軍至二十萬人，并且戰力需要提高至甲等。
鳳尾商會特戰隊變更為平安特戰團，主戰部隊擴軍到四千人，運輸后勤大隊擴軍至六千人。
還有五萬人的名額，陳子陵計劃開始組建平安青年近衛軍，從平安縣學畢業學子和鳳尾商會員工子弟中挑選兵源，從少年時開始培養，逐步打造成為一只戰力甲等上的強軍。
兵員的招募和統兵將領的選拔是比較大的難題。如何解決？陳子陵和父親陳少華考慮了很久，做出了決策。
平安特戰團現有人員架構不變，升任萬大江為特戰團統領，江一郎為副統領，下轄四個主戰大隊，每個大隊轄十個百人小隊，運輸后勤大隊升為運輸后勤營，升任耿守澄為特戰團副統領兼任運輸后勤營統領，下轄三個運輸后勤大隊。
特戰團需要招募主戰軍士三千人，皆為武師修為，年齡要求在四十歲以下。后勤運輸營需要招募軍士四千人，修為在高級武士以上，年齡在四十五歲以下。
為了保證招募兵源目標的順利達成，陳子陵給出了優厚條件：俸祿為軍方一倍半，以及提供一套兩層樓帶院子的屋舍安置家屬。同時，整個平安特戰團成員皆給予正式軍方身份，統領職銜為軍方中郎將。將由平安縣侯向軍部申報，并由軍部下達正式文書。
整個招募由鳳尾商會在各地的分會進行宣傳和運作。所有招募的特戰隊員由總教官魏文軍進行培訓、考核和評定，合格者留下，不合格者調往平安護衛軍或
（本章未完，請翻頁）
昌平府城衛軍。