街市上人煙稀少，路旁鋪子大多都關著門。
楊不歸有些頭大。
果然，于良死不足惜。
眼前這個模樣，重振農商豈是那么容易？
走過一條街，開業的鋪子用一只手都能數得過來，還都是門可羅雀，眼看將要經營不下去。
“如此蕭條，想要興盛，應該怎么做？”
楊不歸淡淡開口。
“減免賦稅，引來外地客商。”羅榮身形一顫，急忙回道：“最好能讓各地貨物在此處集散。”
楊不歸點點頭：“走，隨我去城外看看災民。”
自河東大旱以來，京都城外就盤踞著不止一股災民。
楊不歸到了城門口，遠遠就看到城門關閉。
不由眉頭一皺，上前喝道：“為什么關門。”
幾個官差斜靠著門，懷中抱著腰刀，懶洋洋看了楊不歸一眼，漫不經心道：“不關門，難道讓那些災民進來。”
羅榮臉色一黑，不待楊不歸吩咐，上前狠狠抽了其中一個官差一巴掌，掏出一塊腰牌在放在他眼前。
“瞎了你的狗眼，沒看到陛下親臨。”
一旁老神在在，正饒有興致看好戲的校尉閻三再也無法維持淡定，誠惶誠恐的跑過來，噗通一聲跪在楊不歸面前。
“陛……陛下！”
“開門！”
楊不歸面無表情，話語里沒有絲毫波動，使人看不出他臉上的喜怒。
大門緩緩打開，城外災民眸光微微亮起，開始緩緩蠕動，打算進城。
這些面黃肌瘦，營養不良的人們臉上已經充滿了麻木與絕望。
因為他們不知道未來在哪里，今年接連大旱，顆粒無收。
他們拋棄祖地，來到都城，就是為了混一口吃的，不為別人，就為自己的老母與兒子能夠活下去。
楊不歸皺著眉頭望著眼前這些人，
“陛下，這只是一部分流民，如今河北大旱，百姓為了活下去，必然會源源不斷而來。”
楊不歸旁邊的羅榮面色肅然，這般場景，他已經見過不止一次。
可能是看多了他已經麻木了吧，盡管心有不忍，卻并無太多念想。
“還不趕緊謝恩，陛下親自前來看你們了。”
閻三的聲音很大，而且他的語氣并不怎么好，百姓麻木的臉上呆滯了。
畢竟他們這輩子都沒想到還能見到天子。
但很快一個個都忐忑不安的跪了下來，因為這位陛下的風評可不太好，只敢偷偷看楊不歸一眼，然后又趕忙移開視線。
楊不歸深吸一口氣，直接大聲開口道：“平身吧！”
“你們所有人都是我辰國百姓，為朕的子民，既然到了京都，朕必然不會讓你們受饑餓之苦。”
“此次北方遭逢大旱，乃是上蒼之禍，朕在此保證，凡我辰國子民，只要朕有一口吃的，必然不會讓爾等餓著。”
說完，楊不歸直接拔出自己腰間配劍，指向蒼天。
“此次救濟災民，全體官員上下當一心一意，若有人貪污，定斬不饒。”
流民之中，一些人聽得熱血沸騰，包括其中幾個行之將木的老者那渾濁的眼神都煥發了難以言明的色彩。
“陛下萬歲！”
“陛下萬歲！”
人群之中爆發出劇烈的歡呼聲。