張仲武現在的日子的確過得很艱難。
正如李澤所說的那樣，營州、遼州，沈州這些地方的確是地域廣闊，但一個最大的問題，就是人丁稀少，特別是能讓張仲武放心的本族人太少。想要控制如此大的一個區域，對于現在的張仲武來說，是一個極大的難題。
如果說以前的張仲武在那些雜胡，野人等心目之中是不可戰勝的戰神，是殺神一般的屠夫，但在他一再敗于李澤之手，軍事實力大損之余，這種恐懼已經大幅度地下降了。
原來張仲武也并不是不能戰勝的。
當這種情緒一旦滋生之后，便自然而然地漫延開去，那片土地上的人便不再甘于被張仲武盤剝，壓榨，反抗此起彼伏。
遼闊的區域給了反抗者騰挪空間，而張仲武的兵力卻是已經顯現出極大的不足了。強迫以坎巖為首的那些人到平州邊境落戶，本身就是一種羈索之策，但最終又被李澤一掃而空。順帶著連鄧景山也倒了大霉。
現在張仲武的軍隊，已經只能扼守一些重要的戰略要地以及大城市了，其它區域只能聽之任之，而在同一時間，他們又必須在高句麗還保持著一支強大的軍隊，因為高句麗現在是他們最穩定的軍費，糧餉的穩定來源了。
即便是這一處地方，也不那么穩定了。
高句麗王與檀道濟并不是蠢貨，相反，他們亦都是一時人杰，這幾年下來，他們兩相打得死去活來，卻是白白地讓張仲武從其中獲得了巨大的利益，他們是愈來愈窮了，而盤桓一下，最終從高句麗拿到最多好處的卻是張仲武。
這兩家，目前已經有了攜手言和的意思。
張仲武是不可能放棄高句麗的，他只能在這里保持著強大的軍事壓力。
這里駐扎了太多的他的軍隊，在其它地方，自然就不夠了。
沒奈何之下，張仲武只能改弦易轍。
在張仲文，宋煜等一眾人的建議之下，張仲武開始抄襲李澤的政策了。
首先第一步，就是大量的職業軍隊重新轉變為了府兵。這些人在大城市以及一些重要的戰略據點附近落戶，平時耕種，戰時為兵，只不過他們是不繳納稅賦的，當然，他們也需要自己準備兵器，盔甲，戰馬。
讓這些人去自己養活自己，而張仲武付出的只是一些無人耕種的土地。
但這些人不繳納稅賦，那些留下來的常備軍，官吏還是要人養活的，政府機構的運轉是需要銀錢的，那么，歸化那些胡人，野人便是當務之急。