秦鎮有些無奈，他的意識當中講這種禮看的很淡，但是韓文智、孟選等人卻比較認真。就比如說韓文智，按年齡來說秦鎮都能叫叔了，但是現在秦鎮是韓文智的領導，叫叔的話韓文智肯定是不敢答應的，可是直接叫名字秦鎮又覺得不太尊重，如果韓文智現在有職位的話就直接以職位稱呼便可。但是現在飛鷹團的一切還只是草創，一切都不完善，每個人都在做事，但是定為卻很模糊，有時候秦鎮就連稱呼都不知道該怎么叫。
看到韓文智的執著，秦鎮也沒有在稱呼上面和韓文智爭論，便暫時以韓隊正稱呼：“韓隊正剛才提到的這個問題，我這倒有一個解決辦法。”
聽到秦鎮說有辦法，韓文智和韓若蕓都是眼睛一亮。
秦鎮停頓了一下，稍微組織了一下，說道：“我們的人直接去管理這么多的百姓，有兩大難點，一是我們人數太少，應付不了鄉里之間各種復雜的沖突，二是這次來的有一大半都是外地人，俗話說十里不同俗，我們剛來，不了解本地的風俗，直接去管理當地民眾本身就很難，所以我們可以利用本地人去管理本地人。”
“我們可以按照登記的名單，聯十戶為一甲，選一名在他們當中有威望的為甲長，聯十甲為一保，暫時讓我們的人做保長，甲長向保長負責，各位保長向你們兩位負責，這樣明晰了責任脈絡，管理起來也就沒那么混亂了，我將這個制度命名為保甲制。”
聽到秦鎮解說這個保甲制，韓文智和韓若蕓的眼睛越來越亮，韓文智更是連連驚嘆，不住的拍著自己的大腿。
孟選聽的有些莫名其妙，心說這不就是軍隊上的那一套嘛，校尉管隊正、隊正管什長，有什么可妙的。
孟選這是純軍事思維，但是在百姓的管理上和軍隊的管理那是完全不同的兩個概念，保甲制和軍隊的等級制度看似相似，但其實質卻是千差萬別。
現如今的鄉鎮基本上都是鄉里制度，當官的只管城里的這一攤，出了城之后各村鎮的百姓都是由本地有威望的鄉紳管理著，可是現在秦鎮的這個開墾荒地的政令與鄉紳的利益是相沖突的，所以不可能讓鄉紳去管理通安鎮的民眾，而且秦鎮還打算引進渭州其他地方的百姓，各地百姓涌來，本地的鄉紳更管不了了。
而秦鎮提出的這個保甲制，打破了鄉紳地域管理的慣性，以精確的戶數為管理基數，更加的嚴密，正適合于通安鎮當前的情勢。
說出來之后，大家可能覺得這個保甲制也沒什么神奇的，為什么韓文智和韓若蕓還連聲贊嘆呢。
這就像后世總在流傳的一個故事，說一個設備總是因為一顆螺絲老壞而耽誤工作，來了好多工程師總想著怎么改進這顆螺絲，一直沒有成功，有一天一個工程師突發奇想，既然這顆螺絲影響設備的運行，那我不要這顆螺絲行不行，結果設備運行正常了。
當其他工程師在連連驚嘆的同時，有一個不懂技術的人卻覺得這沒什么了不起的，只是拆掉螺絲而已，沒什么技術含量，只是其他工程師沒有想到而已。