那就是讓三家組建聯合政府，然后以漢室的名義管理朝政。
聯合政府所在地在洛陽，同時皇室也居住在這里。洛陽是聯合政府的直屬城市，由三家共同派遣軍隊保護，任何武裝力量在沒有得到三家同意之前，不得擅自進入洛陽。
聯合政府由宰相和六部共同管理，人選三家不得直接任命，但是每家就每個職位都可以推薦兩個人選。
同時，為了保證聯合政府不會偏向任何一家，國家需要組建上下議院。
其中上議院有權選舉宰相和六部官員，共九十九人，三家每家出三十三人，實行少數贊同多數原則。
并且宰相和六部做出的有關于國家的重大決定，都需要經過上議院的同意方能實施。
也就是說，上議院代表劉，曹，孫三家的意志，負責監督朝廷。
下議院則由全國各地沒有官職在身，但是有一定名望的人士組建，人數不限。
下議院有對國家重大決定進行贊成和反對的投票權力，但是投票結果僅作為民意進行參考，不具有任何的實際效益。
但下議院同時也具有建議權，即下議院的議員可以提出有關于國家政策方面的建議，在經過下議院的表決之后，如果該建議有百分之七十以上的贊成率，那么建議就會被送往上議院進行表決。
如果上議院也以百分之七十以上的成贊成率通過了表決，那么這項建議就會送往聯合政府，由聯合政府進行實施。
這樣一來，聯合政府，上議院，下議院三個權利部門就起到了一個互相牽扯的效果。
上議院可以否決聯合政府的決策，但是沒有資格自己制定決策，交由聯合政府施行。
下議院沒有資格贊同或者否決聯合政府的決策，但是他們擁有建議的權利，提出決策方案以供上議院表決，如果上議院表決通過，那么聯合政府就不得不施行這項方案。
在這種政治制度下，聯合政府代表官員階級，上議院代表以曹，劉，孫三家為首的貴族階級，下議院則代表有一定社會地位的百姓階級。
當官員，貴族，和百姓都擁有了自己的發聲渠道，自己行駛權利的部門，那么原本代表國家最高權利的皇室實際上就只剩下了吉祥物的作用。
因為掌握國家權利的三個機構，無論哪一個機構都不會再希望皇室出來執掌權利。
當然之所以說這個計劃說起來簡單，實行起來難，就是因為如果要實行這項計劃，目前掌握國家權利的這個群體，自身不僅不能是皇室，而且還得分裂為幾個較為穩定的政治團體。
這放在除了三國以外的任何一個朝代都是根本不可能實現的。因為其他的朝代亂世中各自混戰，統一的時候中央又強大無比，絕對不可能放棄手中的權利。
只有在三國期間，曹，孫，劉三家互相制衡，雖然實力上略有差距，但是遠遠達不到能滅掉對方的程度。
所以，與其讓三家最后都歸晉，還不如三家將任命官員的權利交出來，組建上議院，通過上議院來遙控國家。
漢朝在經過劉秀，王莽的改革以后，世家大族紛紛被消滅殆盡，文人們通過學院來組建政治團體，這也將貴族和文人徹底的割裂開來。
也就是說，即便朝廷的官員由貴族舉薦，但論利益其實貴族和官員并不是一體。
只要曹操，劉備，孫策舍得放棄一部分權利，那么貴族將會由以前直接掌控國家變為遙控指揮國家。
這一來一去之間，差別可就大了去了。
住：洛陽并不是無險可守，只是缺乏防御的戰略縱深。
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