朱慈烺還真是說到做到，真的在幾天后讓魯王朱以海、永明王朱由榔、南陽王朱聿鍔，還有太上皇朱由檢旁聽了一場重點討論南洋殖民事務的內閣朝會。
大明朝的內閣在洪興十六年初再次擴充，同時增加了兩個部級衙門，一個稱理藩院，一個叫海軍部。
這兩個部和兵部（名字雖然沒有改，但實際上變成了陸軍部）一樣，都是文武合一的部，軍職和文職官員都能在這兩個部任職，文武官員都可以擔任尚書，而侍郎則始終保持一文一武的搭配。
這兩部當中的海軍部是負責規模越來越大的海軍軍政的，同大元帥府下的海軍軍令司共同領導海軍事務。
至于理藩院聽著像是個應付藩國或藩鎮貢使的衙門，其實不然，這是一個專門為大明拓展殖民地設立的衙門。只負責那些需要大明朝廷幫助或組織移民前往定居的“殖民型”藩鎮和藩國的殖民（移民）事務。
如日本、朝鮮、安南、準格爾、土默特、察哈爾這樣的藩國和理藩院是沒有什么關系的，他們和朝廷的交流也不通過理藩院，而是通過他們在應天的進奏院進行。
而海軍部和理藩院這兩個新開張的衙門所負責的事務，在很多方面又需要相互協作配合，因此理藩院里面軍職官員幾乎都是海軍出身的，這個衙門也有點像是海軍部的一個分支。
現如今擔任海軍部尚書的是朱慈烺的妹夫鄭建功，而理藩院尚書的則是早年就主管過天津水師的蘇觀生。
為馬六甲的十二公國挑選重要陪臣（公國的大臣相對天子而言就是陪臣）的使命就落在了鄭建功、蘇觀生和兼管吏部的首輔魏藻德身上了。
“如今十二公年少，無法親自擔當大任，必須依賴陪臣代掌國政。而十二國尚未開疆，人地皆無，一切都要從零開創，可謂艱難至極。所以代掌國政的陪臣人選尤其關鍵，選好了陪臣，創設十二國之大業就可以事半而功倍了。
而在眾多陪臣當中，又當以公國的首輔、次輔和各方面主事之臣最為重要。今日朕要和諸卿商議的就是十二國的首輔、次輔和執掌軍務、財政、人事、營造、屯墾、教化、刑獄、外事等國之重事的陪臣。因此朕打算封這十位重要的陪臣為藩國伯爵，并且授予250里見方之邑！”
根據朱慈烺的計劃，一個公國不過萬里見方之地，現在封十個陪臣就去了四分之一......這派頭還真是夠大啊！
朱皇帝說話的時候，目光就在皇極殿中的尚書、侍郎、翰林學士們臉面上緩緩掃過。
每個人都沒有露出心動的表情！
都是老狐貍啊！朱慈烺心說：你們這些人都知道這個藩國伯爵和250里見方之土不好拿吧？不過沒有關系......大明的文武官員當中有的是一心想往上爬而不得的惡人！
開出那么高的價，是不怕招不到滿意之人的。
朱慈烺接著又道：“現在先挑選首輔和次輔，一共二十四人。其中首輔要求文武雙全，次輔必須要精通武略。”
所謂的“文武雙全”并不是說能打架能寫文章，而是要同時具有文職和武職兩方面的履歷。
而次輔的精通武略，則是指具有較高的軍事素質，擔任過重要的軍職。
“至于出身......”朱慈烺想了想，“不論朝臣、藩臣、陪臣皆可推薦！”
朝臣所指是朝廷的直臣，無論文官武官，也不管地方中央或是官職大小，都是朝臣。而藩臣則是指內藩的官員。至于陪臣則指外藩的官員。
也就是說，只要能力足夠，無論朝臣、藩臣、陪臣，都可以被推薦給朱慈烺。至于朱慈烺選誰，那就得看情況了......