第一千六百八十二章積欠
奏章中繼續寫到：“數路連年水旱，上下共知，而轉運司利于財用，例不肯放稅，縱放亦不盡實。
雖無明文指揮，而以喜怒風曉官吏，孰敢違者？
所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實檢放無異，于官了無所益，而民有追擾鞭笞之苦。
臣頃知杭州，又知潁州，親見兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，而欠籍不除，以至虧欠兩稅，走陷課利，農末皆病，公私并困。
以此推之天下，大率皆然矣。
臣自潁移京，舟過諸州，所至麻麥如云。臣每屏去吏卒，親入村落訪問，父老皆有憂色，云：‘豐年不如兇年。天災流行，民雖乏食，縮衣節口，猶可以生；若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得。’言訖淚下。臣亦不覺流涕。
又所至城邑，多有流民，官吏皆云：‘以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉。’
臣聞之孔子曰：‘苛政猛于虎。’昔常不信其言，以今觀之，殆有甚者。
水旱殺人，百倍于虎，而人畏催欠，乃甚于水旱。
臣先知杭州日，于元佑五年九月具奏四事：
其一曰，見欠市易籍納產業，圣恩并許給還，或貼納收贖，而有司妄出新意，創為籍納折納之法，使十有**不該給贖。
其二曰，積欠鹽錢，圣旨已令止納產鹽場鹽官本價錢，其余并與除放，而提舉鹽事司執文害意，謂非貧乏不在此數。
其三曰，登極大赦以前，人戶以產當酒見欠者，亦合依鹽當之法，只納官本。
其四曰，元豐四年，杭州揀下不堪上供和買絹五萬八千二百九十匹，并抑配賣與民戶，不住鞭笞催納，至今尚欠八千二三百貫，并合依當年四月九日圣旨除放。
然臣具此奏目，經一百八日，不蒙回降指揮，復乞檢會行下，尚書省取會諸處，稱不曾承受到上件奏狀。
十二月八日，三省同奉圣旨，令蘇軾別具聞奏。
臣已于元佑六年正月九日備錄元狀，繳連奏去訖，經今五百余日，依前未蒙行下，伏乞檢會前奏一處行下。
臣前所陳四事，止是揚州、杭州所見。竊計天下之大，如此四事者多矣，若今日不治，數年之后，百姓愈困愈急，流亡、盜賊之患，又有不可勝言者。
臣伏見所在轉運、提刑司，皆以催欠為先務，不復以恤民為意，蓋函矢異業，所居使然。
臣愚欲乞備錄今狀，及元佑六年正月九日所奏四事，行下逐路安撫、鈐轄司，委自逐司選差轄下官僚一兩人，不妨本職，置司取索逐州見催諸般欠負科名、戶眼及元欠因依，限一月內具委無漏落保明供申，仍備錄應系見行欠負敕條，出榜曉示。
如州縣不與依條除放，許詣逐司自陳，限逐司于一季內看詳了絕。
內依條合放而州縣有失舉行者，與免罪改正訖奏。
其于理合放而未有明條，或于條有礙者，并權住催理，奏取敕裁，仍乞朝廷差官三五人置局看詳，立限結絕。
如此則期年之間，疲民尚有生望，富室復業，商賈漸通，酒稅增羨，公私寬貸，必自此始也。
民心邦本，事關安危，兼其間逐節利害甚多，伏望圣慈少輟清閑之頃，特留圣慮，深詔左右大臣，早賜果決行下。
當時臣身遠言深，罪當萬死，感恩徇義，不能默已。”
高滔滔讀后惻然，下詔：“京師所置局，因令看詳畿內欠負。”