書辦看了看文卷：“大寧監的解釋是，夔州奉節巫山兩縣，和周邊羈縻州用鹽，不再仰賴大寧監，由夔州自行解決。因此今年的鹽傕，便多出了這么多來。”
富弼立刻拿手指點桌面：“大寧監打埋伏了。如果蘇明潤真的不再仰賴大寧監，那大寧監省出的鹽絕對不止這個數目。大寧監為了自己明年繼續拿上等考績，今年瞞報了增量。”
韓琦擺擺手：“水至清則無魚，底下人辦事兒，都是這樣，現在的重點是夔州。”
富弼問書辦：“最近關于夔州的奏報，都有哪些？”
書辦說道：“夔州的奏報，一般比較清簡，小蘇太守親自發來的……除了上次平叛，就這一封……”
韓琦怒道：“有沒有把中樞放在眼里？！在那邊放羊嗎？”
書辦臉色都嚇得都結巴了：“夔……夔州峽路，無論水陸，實在是難行。棧道如今才剛剛打通……那里，那里一般就是清凈為主，以前除了邊夷寇略，一般也沒什么事情……”
富弼想了想，說道：“這樣，你去查查，不光夔州的，還有渝州的，夔州路的，看看最近有何奏報。”
不一會兒，書辦回來了：“最近倒是有兩份文書，是夔州路轉運司和按察司發來的，說夔州乃是舊治所在，如今棧道重新通暢，申請將治所移回夔州。”
韓琦和富弼都是精熟宦情之輩，對大宋官員的德性那是門清，對視一眼，異口同聲地說道：“如此看來，這就是真的了！”
富弼看著桌上的文書：“要是真的，熟蠻歸化，做得做不得？”
韓琦有些疑慮：“未有先例啊，此事利弊，難以判斷。”
富弼說道：“明潤說得清楚，就是這幾十萬貫要還是不要，如果不要，明年夔州的勢頭，搞不好就戛然而止。”
韓琦說道：“如今朝廷，入不敷出，真真是每一文錢都有去處。仁宗山陵的五十萬貫，有了這筆收入，堪堪剛好填平……”
富弼點頭：“近幾年收支相抵，好的年成，盈余也不過七百萬貫，一旦有水旱兵蝗，立刻捉襟見肘。善財難舍啊……”
兩人商議了半天，最后韓琦說道：“如此便去報與官家太后，看看如何行事吧。”
富弼點頭，兩人一同來到殿中，趙曙坐在殿上，后側垂簾，是曹太后的身影。
韓琦施禮：“老臣見過太后，見過陛下。”
趙曙說道：“免禮，怎么？是朝中有事？”
韓琦說道：“朝中如今正在商議仁宗昭穆之位，尚未有確論，之前未敢來打擾官家修養。今日前來，乃是因為夔州上報，請求將周圍熟蠻歸于王化，效編戶齊民，納稅服役，入我大宋正籍。”
趙曙難得笑了，眼神中閃過一抹神采：“夷人賓服，這是好事啊……”
新皇登基，夷人求納，怎么說都是有面子的事情。
簾后輕輕咳嗽了一聲：“官家，邊臣多好生事，且聽兩位相公說完。”
待到韓琦介紹完畢，趙曙問道：“兩年時間，將一兩千戶的下州治理成上州？兩千戶，也就是一個上縣的規模吧？”
富弼說道：“正是，之所以會有此成績，還有個原因，就是蘇油給周圍熟蠻授田耕作，并招納隱戶流民開墾官田，換種粘稻，占城種的粘稻產量頗高，畝產三百斤以上。”
趙曙說道：“如此一來，這些熟蠻，與我大宋農人，也無甚區別了吧？”
韓琦說道：“區別還是有的，風俗不一，語言混雜是其次；最重要一點就是羈縻州是入貢而不納賦的。蘇油的奏章，便是詢問，是否同意這些熟蠻歸化，成為編戶齊民。”
趙曙問道：“如果歸化，有何利弊？”
富弼說道：“首先是宣揚了官家的仁德，其次國家多了一個上州，每年賦稅會多出來幾十萬貫，還有就是……”
“就是什么？”
“蘇明潤說，如果不征的話，夔州漢戶有可能貪圖免稅，去羈縻州耕作土地。”
“什么？！”
韓琦拱手道：“官家，此事在陜西已經發生了，漢民春秋兩季，貪免賦稅，乃入蕃部耕種，陜西帥臣縱派軍士攔阻，也是收效甚微。”
趙曙嘆氣道：“朕的子民，竟然去與夷人效力，這是朕的過錯。”
韓琦富弼趕緊辭坐施禮：“老臣惶愧，未能替陛下分憂。其罪莫贖！”