第五百九十五章改革和叛亂
要下戶能拿出錢來買地，那是想太多了，為了使土地不被大地主們吞并，蘇油只能使用零息這種方式。
陜西牛價，是全大宋最便宜的，也是兩貫左右，新式農具如鋤鐮之類，也得兩貫左右。
還有草房，豬圈，畜棚畜欄之類，不過這些便宜，算下來一戶人家，需要五貫。
于是蘇油便結合保甲法的推行，正好了，朝廷實施了保甲法，十戶聯保，就以宗族，同鄉為單位，推行鄉約，相互幫助，相互監督，將日子過好！
銀行的錢當然是要還的，但是封建王朝也有封建王朝的好處。
其實大宋地價并不高，與土地上一年產出的糧食價格相當。
只是如今的掠奪方式，實在是過于殘酷了，
在水利工程建設完成，耕作模式得以改良，集中管理統一監督之后，蘇油有把握讓這些農人，三年耕作得留兩年之蓄。
這就可以還清銀行貸款，讓陜西最貧困的十幾萬戶家庭，回到溫飽線上！
這也是眉山青苗法和王安石青苗法的最大區別，發給農民資產土地，讓他們分期償還，而不是強行放貸收息，殘酷增加其負擔。
賑濟和放貸的最大區別！
如此德政，不是蘇油能扛得住的，銀行也只是具有管理權和監督權而已，所需的本金，名義上只能來自皇室。
蘇油先從戰利中撥備出四十萬貫，作為捐贈轉入皇宋慈善總會賬戶，再由太皇太后，皇太后分別降下懿旨，從皇宋慈善總會轉出來，還添加了二十萬貫，作為陜西扶貧基金。
六十萬貫，二十萬貫買牛，入了狼渡牧場的腰包；
二十萬貫買農器，進了商州胄案和高家工坊的腰包；
還有二十貫修草房，進了四通商號營造司的腰包；
瓜分得妥妥的。
這些錢，三年后會再次變出來，重新充實到皇宋慈善基金陜西分會的賬戶之上。
這些錢還清之后，才輪到政府收回賣地錢。
一共為期五年。
這件大事，就連作為大宋皇帝的趙頊，都只有副署詔令的資格，為了顯示自己的存在感和參與感，趙頊大手一揮，著令陜西提舉常平司，負責給陜北移民發放種子，而且減免新移民前三年的錢糧。
這就是金融助力的威力，陜北地區，短短數月，在春播之前，實實在在地盤活了。
經過大規模人口普查，陜西如今僅有七十萬戶，人口三百萬，相比頂峰時期一百多萬戶，四百多萬人口，幾十年來損失相當巨大。
因為貧困家庭，一家基本就一丁三口，或者兩丁五口，所以這項宏大的人口遷移項目，將能解決陜西六分之一戶人口的吃飯問題。
為了鼓勵這部分人口多生產多生育，增加陜北的人口厚度，增加抵抗西夏的綜合實力，蘇油又上了一道奏章。
宋代稅制，分了丁銀和田賦，田賦超過丁銀，則交田賦，丁銀超過田賦，則交丁銀。
如今陜西土地丈量已經完成，大量的隱戶流民被清理了出來，渭北一期移民扶貧工程已經完成，二期土地開發正在繼續進行。
朝廷的保甲法，青苗法，經過陜西地區當地士紳們的建言獻策，集思廣益，做了一些改良嘗試，如今產生了良好的效果。
在這種大好局面下，建議中書再接再厲，同意我們將改變陜西經濟局面的觸角，繼續向上延伸——將陜西的丁銀，折算到田畝之中，按田畝收取，不在按丁繳納，以刺激陜西產生更多的人口。
以陜西丁口最繁榮時期，一百二十萬丁為上限，以十年為期，爭取增長到此數。
與之相應的，陜西路賦稅到時候也同樣會增長到此數，不過不再是來自丁銀，而是來自田租，來自其它方面。
蘇油重點提到，各地都有一種極傷天和的做法——“民生子必納添丁錢，歲額百萬，民貧無以輸官，故生子皆溺死。”
凡丁稅太重的地區，都存在殺嬰之風，這件事情實在與大宋宣傳的仁政南轅北轍，既然陜西現在有了實施舍良法的基礎，完全可以實施起來。