開封府年前調整了農業生產品種，讓擁有水澆地的百姓們種冬麥。
冬麥的播種期是十月，收獲期是四五月，如此可以接小麥茬或在小麥行中套種棉花，播種期為四月下旬五月上旬，采摘期都在九月，可以保證不空地。
不過這樣弄就得施肥，而且第二年就得換種豆子油菜，或者直接休耕。
今年的旱情已經有了苗頭，故老相傳，開封府要在往年遇到今年的氣候，那就算完蛋了，起碼減產一半，常平倉都得開倉放糧。
可今年居然還好，新渠舊渠，被蘇油大力修整一直沒斷，靠水車之力，硬是給扛住了。有農戶竟然偷偷在家里給蘇油立起了生祠。
天子腳下，嚴禁此類的封建迷信，蘇油發文給各縣衙門，組織教育，發現一起，嚴肅處理一起。
不過上有政策下有對策，很快老百姓們將蘇油的名字換成了龍王三太子，這下就是蘇油都沒有辦法了。
特么百姓們祭祀的龍王三太子竟然是涇河龍王三太子，離汴京城上千里！
民間傳說涇河龍王是小蘇少保的鐵哥們，天下水族是一家，所以涇河龍王給水族們打完招呼后，有小蘇少保的地方，就不會鬧水旱災。
所以拜誰都是一樣的。
蘇油接到下頭的奏報，也不由得哭笑不得，特么這股聰明勁兒，用到努力發展生產上多好！
汴京扛得住，河北就有些危險，從去年秋天開始出蝗，然后從秋天到現在，沒有下過雨！春播已經迫不及待，墑情卻不行！
京中各路議論紛紛，蘇油嚴控司天監，不許胡亂言論。
熙寧五年那一回，司天監靈臺郎亢瑛言：“天久陰，星失度，宜罷免王安石。”趙頊害怕得不行，“以瑛狀付中書。”
王安石對付政敵的手段，一般就是外放，處理方法還不算激烈。
唯獨那一次，“遂謁告，詔刺配英州牢城。”
刺配！這不是一般的重罪，司天監眾人可得吸取教訓，不準瞎跳。
朝堂上，王安石的把控力達到了巔峰。
辛未，發常平米賑河陽饑民。癸未，詔三司歲會天下財用出入之數以聞。
國家統計預算工作，從老張當任三司使之前，就有名臣已經提出過，要求國家“量入為出”。
當時也進行過幾次國家歲入的統計工作，但是因為技術手段的限制，以及收入構成的復雜性，導致了無法每年施行。
隨著大宋歷任三司使——張方平，趙抃，唐介，薛向……一代代人的共同努力，大宋基本建立起了相對完備的制度。
加上四通商號和皇宋銀行的實踐，大宋熙寧七年，年度國家預算制度的確立，終于提上了議事日程。
大宋的財政制度發展到如今，大體分為三級，兩類。
三級就是中央計司，地方路轉運司，州縣。兩類則分為“系省”和“不系省”，即類似后世國稅和地稅。
但是與國策相適應，所謂“守內虛外”，大宋的財政制度，也就變成了“聚兵京師，外州無留財，天下之用悉出三司，諸州除計度經費外，凡金帛送闕下。”
這是一種統收統支的財政政策，所以地方上的“約度”，就非常考驗官員們的智慧了。
約度，就是地方上根據年度決算報表，做出預算報表，和中央商定一個大家都能夠接受的額度，之后每月向三司申報月帳，每月結算。
其色目，大的有金、銀、錢、帛、糧、草六類。
每月每一項收入之下，要注明收入時間，本州是否已經支用，中書按月統計成總賬冊，監督國家預算執行情況。
宋人已經考慮得非常周道了，比如諸色課例，也就是工商稅，這部分是歸國稅，地方無權支使。
地方占用稅收，只能農稅，而且只能是農稅中的一部分。
其余的剩余財物，三司可以直接行文全部上收，也可以收取一部分，剩下的留給地方調配，彌補部分地方用度不足。
從理論上講，這套制度已經非常先進了，關鍵是執行起來有些難。