大中祥符九年，宋朝對入貢國家的人數做出過詳細規定：“每國使副、判官各一人。其防援官，大食、注輦、三佛齊、阇婆等國勿過二十人；占城、丹流眉、勃泥、古邏、摩逸等國勿過十人。”
仍然沒有交趾。
琉球，日本，朝鮮，西夏，大理，大宋冊封的都是國王，而交趾，僅僅是郡王。
不管外交辭令多么的冠冕堂皇，大宋對其實從來都不認為交趾是國土以外的一部分，而是遲早要納入版圖的地方，只是整整一百年沒有騰出手來而已。
所以交趾的物產雖然很多，但是無法大規模貿易，在其國內價值偏低。
當聽說蘇油將戰爭賠償的定額，規定在兩千萬貫的時候，李道成差點就暈厥了過去，以為自己被那一臉溫煦好脾氣的蘇少保給騙了。
可是當他聽說蘇少保在兩名中官面前據理力爭，為交趾謀取價值公平的時候，又感動得熱淚盈眶。
這些東西的價值，按照交趾當地價格計算，也就是一千萬貫出頭。
這就是蘇油敢開口給王中正和李憲打七折的原因。
當黎文盛扶著李道成，來到蘇油這里向他道謝的時候，蘇油將李道成攙扶起來，還在一臉的郁悶：“本來想打個大廣告，結果倆中官沒見過世面，不是做大生意的格局啊……”
直到四月，西軍撤離完畢，軍事才算告一段落，蘇油終于有時間回過頭來料理交趾政務。
現在他手底下，就剩八艘戰艦，一千五百衣錦軍，還有夔州義勇，以及一堆的仆從軍和降軍了。
首先要料理的，就是仆從軍的問題。
這里又牽扯到以前的爛賬。
整個中南半島，就是被紅河，長山山脈，湄公河切割為幾片大區域的火藥桶。
長山山脈如今稱為富良山，貼著半島東部的海岸線一路向南，直達南部海濱，與半島東部海岸線，構成了一條狹長的通道。
通道中央，有一座山峰分隔南北，那里中南半島著名的咽喉要地——海云嶺。
海云嶺的關口叫橫山關，關下山南就是占城國舊都賓童龍。
賓童龍是一座依靠海運興起的城市，在航海技術還不發達的唐代，這里是南方海上絲綢之路的重要港口。
隨著海船和航海技術的升級，船只的航行線路越來越取直，如今的海船，已經可以繞過瓊崖島，直接抵達賓童龍更南邊的地方。
海商們在那里和當地人一起，新建起了一個繁華的海港，叫因陀羅補羅。
在宋代航海家的筆記里，賓童龍被稱為舊州，因陀羅補羅被稱為新州。
李朝交趾崛起之后，向南占領了海云嶺以北地區，將以前屬于占城的地哩、麻令、布政三州納入自己的版圖。
占城迫于交趾的軍事壓力，遷都到了因陀羅補羅以南百里的王城——毗阇耶。
而富良山的西面，則是湄公河流域，因為有九條出海口，如今被稱作九龍江。
流域又分為上游的大高原和下游的大平原。
湄公河有九條出海口，因此如今被稱作九龍江。
上游地區是一個國家，被稱作陸真臘。
而下游地區，則被占城和另一個國家平分——那個國家人口和民族習慣與陸真臘相似，因此被稱作水真臘。
除了這幾個大國家，半島上還有無數的小城邦，部落，諸國之間常年累月的征戰殺伐，給這片地區帶來了深刻的苦難。
聽聞交趾被滅，這些國家城邦紛紛前來升龍，要求見大宋官員，不是從屬國的要認宗主，本是從屬國的要哭訴冤屈要大宋裁決公斷，成天吵吵嚷嚷不可開交。
根據理學關于矛盾的闡述，先要解決主要矛盾，然后才是次要矛盾。
如今最大的問題，就是占城的三州歷史遺留問題。
光這個問題就非常復雜，李常杰在三州采用的政策，和蘇油在富良江北干的差不多，打壓社老豪強，解放奴隸，讓耕者得其田，僅僅這一招，就極大地解放了生產力，收獲了大部分的人心。
而占城國王律陀羅跋摩三世，宋人稱他為制矩，是曾經被交趾俘虜過的，其后簽署了割讓三州給交趾的協議后才被釋放，其號召力和威望，在關北三州中極低。
此次占城出兵，是賓童龍的酋首，如今大宋冊封的舊州刺史王珍發起的，和占城國王一文錢關系沒有。
而這個王珍根本不愿意被占城統治，出兵這么積極，原因是看好大宋賭一把，指望著背靠大樹好乘涼。
如果把三州之地還給占城，舊州就會被占城包圍，王珍當然不愿意。