“前三者，人力或不達，其后首重，便是將與法，如何不對？”
蘇油笑道：“呂公說的是，然凡事最怕追究不細，只認經史文字為圭臬。”
“所以五事之前那句話，比五事還要重要——‘校之以計，而索其情。’”
“那么請問，為了提升將領的統御能力，而犧牲掉騎軍的機動性，一得一失已是注定，那這個交換，真的劃算嗎？”
“細加分析我們就會發現，如果是應對南海四郡，我們的對手基本都是步軍這種情況，那么如狄樞密克勝儂智高那般，步軍守陣，待雙方僵持之時騎軍突出，這個交換，當然是非常劃算的。狄樞密當時也真是因此而獲得歸仁鋪大捷。”
“但是放到陜西，情形可能就不然了。”
“西夏軍士，本以騎戰為主，當年李元昊一日之間，轉征百里，接敵三場，三克宋軍，堪稱天下至強。”
“面對這樣的能力，我們還用這個交換，請問能夠劃算嗎？宋軍辛辛苦苦培植起來的騎軍，一朝被困死在步軍身邊，還有和優勢可言？這不是又回到了好水川之前？”
呂惠卿提出異議：“明潤，須知這已經是最好的一個方案了。如今陜西諸堡串聯，五千人負責一區，即便攻取乏力，然自保足可無虞。這也是好水川之后，大宋總結的經驗和教訓，范文正公大力推行的辦法。”
“步騎混處，在城周百里活動，相互呼應，如臂使指，不是更可保陜西固若金湯？”
蘇油苦笑著搖頭：“呂公啊呂公，你太小瞧了陛下的進取之心了。”
呂惠卿訝然：“進取？青唐，橫山都尚未完全控制，我們與西夏，最多尚在對峙，陛下是準備從哪路進取？”
蘇油說道：“朝廷的態度，從朝廷最近的調令便可見端倪。”
“元豐元年十月，命五路州軍壯城兵，遇無修城池樓櫓功料，即令安撫司以十分為率，三分令習炮，馀并習掛搭、拒守器械。”
“十二月，命五路廣備十一作工匠，均付五路準備差使，及指教施用，三年一替。”
“今年元月，命熙河路州軍亦依此例。”
“同月，御景福殿庫，檢點金帛，封樁五十二庫已完。”
“二月，朝廷差官制造澶州浮梁、火叉，其為防患不為不預。又恐萬一寇至，以火筏、火船隨流而下，順風火熾，別造戰船二十艘，以攻其后，于澶州置黃河巡檢一員，擇河清兵五百，以捕黃河盜賊為名，習水戰，以備不虞。這是暗防遼國”
“雖為大名府路安撫司所止，但朝廷緊跟著下敕，以環慶路正兵、漢、蕃弓箭手、強人聯為八將。”
“三月，徐禧發遣渭州。月末，復置熙州狄道縣。”
“四月，幸金明池，觀水嬉，宴射瓊林苑，大閱上四軍。”
“五月，裁減開封府界廂軍，教大保長充教頭，點選三部，分立中牟，中牟，尉氏，東明。”
“以入內副都知王中立、東上合門使狄咨、通事舍人高公紀為三部提舉官。其余發給一年俸祿，轉入建設兵團，打造諸路交通，城防。”
“呂公，緊鑼密鼓，所為者何？”
呂惠卿傻眼了：“可是……可是如今防守有余，進取不足，非戰之時呀。”
蘇油也有些無語：“如今兩浙路，蜀中，陜西在大培騾馬，然于今新種良馬健騾，不過兩萬，且牙口生嫩，還需要三到四年，方可使役。”
“我的本意，是在三四年后，將它們充實到陜西，再編訓漢軍，實現軍隊的整體騾馬化后，將步軍的速度提上來之后，再行呂公之策，那便便水到渠成了。”
“如今看來，怕是會有麻煩。呵呵呵，要是西疆有小戰事還好，如果是大戰，我怕徐禧這未經實務，眼高過頂之人，會給大宋帶來一場災難。”