聽到皇帝的宏偉計劃，鄭芝龍也頗為震驚，雖然他已經預料到皇帝擴大海貿的決心很大，但卻未料到皇帝擴大海貿的決心居然這般大。
作為大明最大的海商兼海盜之一，鄭芝龍對大明的海貿政策還是頗為了解的，隆慶朝時，隆慶帝在諸多守舊勢力的阻撓下，大膽革新，解除海禁，調整海外貿易政策，允許民間私人遠販東西二洋，史稱“隆慶開關”。
由此，民間私人的海外貿易獲得了合法的地位，東南沿海各地的民間海外貿易進入了一個新時期，明朝出現一個比較全面的開放局面，這也為日后的隆萬盛世打下了一個比較好的基礎。
不過隆慶開關只是一次扭扭捏捏的改革，海上貿易只是開了一條小小的縫隙，只有福建海澄的月港被作為唯一的開放“特區”。
沿海所有對外貿易的商船，都必須到月港辦理繁瑣的手續，并從月港裝貨出港、入港驗貨。所有船只都必須申領船由【船籍證書】、商引【營業執照】，如此方能出海。
這一制度發展到后來，甚至對出海船只的建造和運營實行總量控制，“東西二洋各限船四十四只”，嚴禁彼此間越境販貿，出海后逾期未歸者，即使證件齊全，“仍坐以通倭罪”。
時至今日，海貿如此之多的限制，已經讓大明的開海政策形同虛設，沿海海商寧愿走走私貿易渠道，也不愿意到月港進行海貿貿易。
而月港市舶司每年進項，也不過區區十幾萬兩而已，利潤還不如從事海貿走私的一個東南世家高。
可如今皇帝卻打開海貿限制，任何海商只要每年繳納三千兩白銀保證金，并向市舶司繳納兩成關稅，便可從事海貿貿易，無疑是對海貿政策的一次松綁，大明的海外貿易，很可能會迎來一次偉大復興。
不過每年繳納三千兩銀子的保證金，還是讓鄭芝龍頗感疑慮，他不無擔憂的道：“如果大明海貿繁榮興盛起來，海商們向市舶司繳納兩成關稅倒也不虧。只是每年還要向朝廷繳納三千兩保證金，海商們恐怕會寧愿走私，也不愿繳納吧。”
朱由檢道：“鄭卿誤會了，所謂的三千兩出海保證金，并非每年都要向朝廷繳納一次。
保證金其實就是押金，只要海商們遵守大明的海貿政策，并依法向市舶司繳納關稅，這三千兩保證金會分文不動，全部退還給海商的。
倘若海商們明年仍然繼續進行海貿貿易，這三千兩保證金仍然在朝堂庫房保存，就當海商們已經繳過本年度的保證金了。”
“原來如此，陛下英明啊！”
鄭芝龍明白了，如果海商一直從事海貿貿易，這三千兩保證金便是一次性繳納的押金，無需每年都要向朝廷繳納。
倘若海商上岸不想再從事海貿了，三千兩保證金最后還會原封不動退給海商，這就跟后世租房需繳納押金的道理是一樣一樣的。
如果海商每年都要向朝廷上交三千兩保證金，對于海商而言還是頗為肉疼的，可若是只需一次性繳納三千兩保證金就可以從事海貿，對于海商而言只是九牛一毛，無非是多造一條海船的成本罷了。