耿秉策馬在前，身后是五千名嚴陣以待的羽林軍士。
在他們對面，寬闊的官道之上擠滿了百姓，他們手無寸鐵，一個個跪在地上，攔住了車駕的去路。
耿秉手執馬鞭，高聲喝道：“爾等為何攔路？”
一名老農畏畏縮縮的走了出來，他朝耿秉及其身后的羽林軍看了一眼，然后問道：“請問...是太守大人的車駕嗎？”
老農身后又走出一個年輕人，他站在老農身邊道：“我們聽說太守正在句容巡視，很快就要來我們這里。”
耿秉皺眉道：“這不是太守的車駕，快快讓開吧。”
老農聞言，連忙說道：“那這位大人的官比縣令大嗎？”
耿秉一怔，暗道這些百姓敢攔路，就是不知大真人的威嚴，于是他點頭道：“不錯，縣令見了都要磕頭，你們還不快快讓開。”
老農大喜，連忙跪了下來，高聲呼道：“草民徐晉恭迎大人。”
隨著老農徐晉高聲一拜，身后的那些百姓也都紛紛跪下來高呼：“恭迎大人。”
耿秉臉色微變，看著他們喝道：“你們意欲何為？還不快快讓開。”
徐晉朝耿秉道：“這位將軍，我等有民情要向這位大人稟奏。”
耿秉一臉疑惑道：“有民情為何不找縣令稟報？”
徐晉說道：“縣令不理民情，我等實在無路可找，正好聽說太守大人要來秣陵巡視，所以就在路上盯著，沒想到卻等來了這位大人的車駕。”
耿秉一揮鞭，說道：“你們要見的是太守，可你們見過哪位太守出游是有羽林軍護衛的？”
百姓們愣了愣，隨后只聽徐晉道：“莫非是哪位公卿么？”
耿秉道：“你們快快讓開，有什么民情去找縣令處置。”
“不讓，我們要見這位大人。”徐晉伸著雙臂說道。
耿秉眉頭一挑，手中長鞭指著徐晉道：“你真的不讓？”
徐晉看著耿秉沉下來的臉色，心中有了一絲畏懼，但他依舊還堅持著道：“不...不讓。”
耿秉手一抬，身后的一隊羽林軍立刻舉起了手中的‘擘張弩’瞄準了徐晉。
徐晉身后的百姓們看到這一幕，紛紛嚇得起身朝后退去。
而徐晉的兒子則飛快沖了上來，護在徐晉身前道：“庶民無罪，為何如此？”
耿秉道：“我們護送的這位大人要去吳郡赴任，時間緊迫，你們若是再不讓路，便以路盜處置。”
就在此時，桓恕騎著馬也來到了車隊的前方。
他連忙攔住耿秉，然后讓那些羽林軍收起擘張弩。
最后，桓恕騎在馬上朝前方的百姓們道：“你們為什么要攔阻車駕？”
徐晉見桓恕阻止了耿秉，心中以為他也是個大官，于是說道：“我們想請大人為我們做主。”
桓恕問道：“做什么主？”
徐晉說道：“我們秣陵縣一冬未雪，入春之后又三春不雨。導致土地干旱，播種下去一粒未出。我們想讓縣令準許我們求雨，可縣令一直未準，這眼看就要立夏，播種的大好時機已過，若是再不能播種下地，恐怕今年就要鬧饑荒了。”
桓恕游俠出身，沒有做過農事，所以對這些不太理解，他聽到徐晉的話以后，疑惑地道：“既然要求雨，那你們求雨就是了，為什么還要縣令準許呢？”
徐晉微微一愣，看著桓恕道：“大人莫非不知道么？”
“知道什么？”桓恕也愣愣地道。
徐晉有些誘惑，但還是說道：“若無朝廷準許，民間不得私自求雨、立廟、拜天。”
聽徐晉一說，桓恕明白了。天子，就是天的兒子。所以祭天的大禮，只有皇帝才能做，官員、百姓是不能私自祭天的。
私自祭天，是僭越、造逆的大罪。