趙立冬從技術裝備部回來之后，就開始制定這次行動的方案。
方案包括行動組的四個成員如何偽裝身份，如何通過歐洲到達中國，在香江設立幌子公司，掩護身份。電臺的呼號和頻率，跟總部的聯系時間，人工接頭暗語，接收歐洲電臺呼叫的時間、密碼等等。
此外還有進入中國的戰時首都渝城設立活動據點，在日本占領的最大城市滬海設立分支機構，搜集和破譯日本外交和軍隊通訊密碼，以及跟中國的情報機構建立合作關系，在香江和中國發展下線，組建情報網等等。
在方案中，還特意提到了目前紅黨和果黨合作抗日的事情，打算同時跟果黨和紅黨接觸。
之所以這樣計劃，就是為了方便公開地接觸紅黨，取得特別行動處的官方認可。
特別行動處的立場，就是英國政府的立場。這樣一來，無論是在渝城政府還是特別行動處這里，他跟紅黨交往都是合法的。
趙立冬估計，英國現在焦頭爛額，還沒有功夫關心他跟紅黨接觸，今后會造成什么結果。
他采取的就是混水摸魚的策略。
除了方案計劃的活動內容，還接受特別行動處總部臨時下達的其他任務。
到巴黎安裝竊聽器，屬于格外的交易，沒有列入行動方案之中。
至于到瑞士去賣情報，此后他還要到美國去，這些都是他自己的私活兒，自然不能列入方案之中。
到了中國之后，他還會干很多私活兒，也不會列入方案當中。
不僅趙立冬這樣干，其實很多海外特工，都干私活兒賺錢。
或者賣情報，或者利用特工身份走私，或者干脆就公開作生意賺錢。
如果清除某個目標，在殺人的同時，抄家搜刮錢財，更是家常便飯。如果給錢足夠，還可以受雇充當殺手。
更有甚者，在給自己國家服務的同時，還給別的國家和機構服務，充當雙面間諜甚至多面間諜。
趙立冬現在為英國服務，如果今后為中國紅黨服務，他就是個雙面特工。
如果再跟果黨情報機構合作，就是個三面特工。
他還打算跟美國的戰略情報局建立關系，那就是個四面特工。
現在紅黨、果黨、英國，將來的美國，都有一個共同的敵人日本，在這個問題上是同盟。
等到抗日戰爭勝利，解放戰爭期間，他還可以利用多面特工的身份，為紅黨服務。
再遠一些，到了抗美援朝的時候，他還可以為新中國服務。
趙立冬的國籍雖然是個英國人，但他的靈魂是個二十一世紀的中國青年。洋裝雖然穿在身，心依然是中國心。
只要不暴露，他就永遠心向祖國。
趙立冬的計劃，第二天就被批準了。
計劃是保密的，只有趙立冬和特別行動處的三個高層和安德森這五個人知道，連柳德米拉她們三個人都不知道。
計劃沒有修改，完全按照趙立冬的原本通過。
之所以如此，是因為特別行動處現在活動的重心還在歐洲，對于亞洲的活動，他們其實也沒有具體的打算和明確的目標，只能走一步看一步。
計劃被批準之后，趙立冬就開始了第一步行動，跟裝備部和情報部一起，為四個人偽造身份，準備各種證件和材料。
因為德國的海上封鎖，現在從英國直接出發，非常危險，所以決定先到法國，再從那里前往香江。
現在歐洲大部分是德占區，為了盡可能順利通過，決定四個人的第一重假身份都偽裝成美國人。