精靈的高層們召開了一次會議。
塞維魯、溫蒂尼、戴安娜、叔本、昆古、精靈的將軍們，公社的長老們，在一間美麗的木屋之中，圍繞在一張桌子之上做了一次會議。
伯利克里作為發言人，他總結性地說：“正如我以前說過的，新的政府應該保證公社的古老傳統不會遭到破壞，而公社的傳統是自己對自己負責，公社內部的所有事務都必須經由公社的所有精靈同意才能實行，因此我們應該設立一個類似公社的機構。”
“在我們需要設立新的法律、對外開戰或是求和，與他人建立盟友關系，等等重大的公共事務上進行投票處理。”
精靈公社的元老們露出笑容，這符合他們的利益。
伯利克里說：“這種組織形式，就是召集所有精靈，讓精靈們投票是贊成還是反對，得票數多的提議遭到通過，投票數少的提議，則是被暫緩通過。”
“我把這稱之為公民會議。”
塞維魯說：“如果像是你所說的話，會造成一個問題，我們的意見得不到統一。”
“我們現在有近一萬兩千名精靈。”
“我們的意見肯定無法統一，所以誰來牽頭，提出你所謂的那些個議案。”
精靈高層們把目光，放在伯利克里的身上。
伯利克里知道他的意思，笑了一下。“你說得對，必須有專業的精靈去負責收集大家的意見，以及提出專業的提議，因此我們還需要在公民會議的基礎上，選擇出一些得到大家支持的精靈，作為元老。”
“元老們組成元老院，專門收集他所負責的區域的公民提供的要求和信息，整理成大家的意見，再把這些意見提供給公民大會和元老院或者是其它的機構。”
精靈高層松了口氣，這樣一來，他們的地位和利益，就可以得到保存。
伯里克利接著說：“按照我的設想，元老院的元老們無法世襲，每百年需要重新投票選擇一次。”
“元老院是綜合大家的意見，做出決策的一個機構，然而元老院只有決定一般事務的權利，沒有立法的權利和對外外交，以及發動戰爭的權利，所以涉及重大事務，必須提交給公民大會。”
“在重大事務上，只有公民大會通過，元老院的決定，才能變成命令和法律。”
他頓了頓，便于大家有時間去消化和理解。
“但是，公民大會又不能經常舉辦，所以，以后我們的每一處城邦都必須有自己的獨立的城邦議會，由城邦議會來負責一般性的事務。”
“比如稅收問題、民生問題、基建問題。”
“如果事務再升級一些，則交由元老院處理，比如全國教育問題、司法問題、行政問題，如果是重大問題，就必須交給公民大會處理。”
“比如開戰、立法等等……”
“城邦議會成員由抽簽挑選，每十年抽選一次，原則上每名精靈不能連任，必須錯開任期，抽簽的事務，可以以后進行優化和改善。”
“城邦議會的成員再選舉出元老，而元老們便進入我們的首都的元老院，進行指導各地議會和全國的事務，最重要的是，元老們要合理地分配稅收，調動各地的資源。”
“元老每百年，重新選舉一次。”
“公民大會每十年舉行一次，處理非常重要的事務。”
“如果有必要，也可以臨時召開公民大會，但是，每過十年就必須舉行一次。”
伯利克里敲打著木桌桌面。“我們的軍隊原則上是全民皆兵，但是平常時期不能騷擾我們的人民，所以我們可以召集一批愿意深入參與公共生活的精靈，組成我們的警備團。”
“這一點，可以讓各地議會自己去召集精靈，組成警備團。”
“元老院要自己保持一支500名的精靈精英部隊，如同奧古斯都王的守望者部隊和上層精靈部隊一般。”
伯利克里說：“而元老院會有一位，首席元老，平起平坐第一人。”
他的手指不停地敲打桌面，吸引著大家的注意力。
“這位首席元老，需要維持一支兩百位德魯伊的部隊。”
“首席元老負責召開和解散元老院，以及擁有任命任何公職和開除任何公職的權利，同時首席元老應該掌管軍隊和稅收，這是為了防止我們的社會再次四分五裂，威脅大家安全的必要決定。”
“如果一個決議之中，大家的投票數等同，首席元老那一票就擁有最高優先權。”